台積電「華為難題」破局點？官宣赴美設5納米廠｜深度解析

台積電創辦人張忠謀曾表示，在非安民之世的今日，台積電已成為 「地緣策略家」 的必爭之地；換言之，美國早已無法忍受台積電 「科技中立」 的立場，要求必須表態。

2020 年 5 月 15 日，台積電正式宣布赴美國亞利桑那州設 12 寸廠，預計生產 5nm 製程晶片，規劃月產能為 20,000 片，這是台積電在美國的第二個生產基地，該晶圓廠將於 2021 年動工，2024 年開始量產。

業界一直討論，台積電赴美設廠要選哪裡？是要與三星在得州奧斯汀的廠房為伍？還是英特爾的大本營亞利桑那州？從最終台積電選擇亞利桑那州來看，是為了緊鄰英特爾？或是政治因素考量？因為川普希望共和黨在聯邦參議院保有多數席位，而亞利桑那州選出的共和黨籍聯邦參議員在爭取連任中與民主黨的對手呈現嚴峻拉鋸戰。

針對這座美國 12 寸廠，台積電將啟動專案支出，2021 年～2029 年期間的設廠包括資本支出共 120 億美元。

同時，該座 12 寸廠將為美國直接創造超過 1,600 個高科技專業工作機會，並間接創造半導體產業生態系統中上千個工作機會。

以一座 2 萬片的 12 寸廠而言，砸下 120 億美元的重本，這個買賣實在是不便宜，足見台積電這個決定絕對是偏向「政治考量」，而非講求「商業利益」下的決策。

台積電董事長劉德音多次表示，在美國設廠的最大疑慮在成本，其次是人才與供應鏈。

業界都知道，台積電赴美設廠是勢在必行，這個 「面子」 不可能不賣美國，但台積電心裡真的很不想去，畢竟成本貴、難賺錢、人難找，特別是難賺錢，要怎麼說服供應鏈一起配合？

以投資金額和產能規模來看，台積電只是賣賣美國面子而已，畢竟 9 年時間投資 120 億美元，以及 2 萬片的月產能對台積電而言仍非常小；台積電現在每年資本支出就高達 150 億美元了。

況且該晶圓廠預計 2021 年動工，2024 年才開始量產，屆時美國政治環境會如何變化，尚有很大不確定因素。

另一個觀察點就是看美國會給台積電哪些優惠獎勵措施。

川普日前更再度喊話表示，半導體供應鏈應該要全部放在美國。

過去一年來，台積電夾在中美議題之間，確實成為地緣政治的必爭之地。

美國基於軍用晶片牽涉國家安全考量，必須要在美國生產製造，不斷要求台積電赴美設廠，言下之意，似乎再也無法忍受或是相信台積電的「科技中立」？這點讓台積電陷入左右為難的困境。

美國這一年來丟給台積電的最大難題之一，是潛在的 「斷供」 華為問題。

台積電是華為最重要的晶圓代工夥伴，尤其在先進位程技術上，雙方從 16nm、10nm、7nm、5nm 一路合作多年，華為已經躍升為台積電前兩大客戶，彼此在先進位程上是魚水互幫。

2019 年 5 月美國將華為列入實體清單以來，引發全球科技產業軒然大波，中美科技摩擦程度到了最高點。

具體來說，銷售給華為的產品當中，涵蓋硬體、軟體等的美國技術含量超過 25%（包括製造地位於美國、技術源於美國，以及源自美國的內容超過 25%，但在美國以外製造都算），就會被要求「斷供」 華為，導致 Google、Arm、賽靈思等歐美供應商第一時間啟動一波斷供潮。

當時台積電的力挺，是讓華為持續出貨的重要關鍵。

台積電能持續出貨，是因為出口給華為的產品中，在不包含晶圓製造設備下，源自美國的技術含量並未超過 25% ，這當中的關鍵是機台設備沒有計算在內，而原物料可以用非美系的供應商作替代。

但從去年歲尾以來，業界一直傳聞美國對華為的技術禁令很可能再次升級，將使用美國技術含量標準從 25% 下調至 10%，目的在於干擾台積電繼續供應華為。

在台積電幫華為代工的部分，業內的關注都聚焦在高端工藝技術方面，因為越高端的技術，能替代的供應商較少。

為了因應來自美國方面緊縮的壓力，華為這一年以來是加速先進位程 14nm 和 7nm 轉單中芯國際，儘量做到風險分散和控管。

日前華為的麒麟 710 系列才正式採用中芯 14nm FinFET 工藝生產，而這原本是採用台積電 12nm 生產; 此外，在 7nm 工藝上，業界也透露華為與中芯國際已經展開合作。

此事件發展到最後，幾乎一步步將華為的問題推到台積電身上，等於是逼台積電錶態。

業界認為，台積電這次決定赴美設廠，一方面是川普政府堅定的 「美國製造」 政策，台積電有壓力要需要賣面子給美國，而另一方面，也是想為 「華為難題」 解套。

並非說台積電赴美設廠，川普政府就會對華為全然解禁，但這是為防止最壞的情況發生，台積電能做的 「妥協」 之一。

台積電內部很擔心最壞劇本發生，就是美國修改遊戲規則讓台積電完全無法再為華為代工，如此一來對台積電和華為都是劇烈損傷，台積電不願意這樣的情況發生，也試圖阻止。

因此，業界認為，台積電赴美設廠一事早已是勢在必行，這個 「大禮」 不送出去，接下來會發生什麼事真是不敢想像，或許可以解釋為一種「交換條件」，不見得能保華為一生平安，但至少該給的面子都給了，接下來希望台積電、華為能雙雙平安。

業界指出，台積電的美國客戶眾多，包括蘋果、高通、NVIDIA、AMD、賽靈思等，部分客戶也希望代工來源能轉移美國。

這樣的信息也隱隱透露，在中美摩擦的背景下，美國客戶對於產能來源過於集中很是擔心，希望能降低風險，過去 「科技中立」 的思維在這次的中美摩擦下，已經被磨損殆盡。

綜觀台積電現在的策略，南京 12 寸廠、美國亞利桑那州 12 寸廠都各自有 2 萬片產能，等於把左、右兩碗水端得平平的，希望能換得短暫的安寧，讓商業能真正回歸商業本質。

再者，台積電針對赴美設廠一事，也作出以下說明。

公司表示，此先進晶圓廠不僅能使台積電為客戶和夥伴提供更好的服務，也為台積電提供更多吸引全球人才的機會。

此專案對於充滿活力及具有競爭力的美國半導體生態系統來說具有重要的策略性意義，它使具業界領先地位的美國公司能於美國境內生產其最先進的半導體產品，同時又能受惠於世界級的半導體晶圓製造服務公司及其生態系統的地理鄰近性。

台積電期待與美國當局及亞利桑那州於此專案上繼續維持鞏固的夥伴關係，此專案需要台積公司大量的資本和技術投資，而美國強健的投資環境及其優秀的人才，使得此專案及未來於美國的投資對台積電來說極具吸引力。

美國採取具前瞻性的投資政策為其業界領先的半導體技術運營創造出具全球競爭力的環境，此環境對於本專案的成功至關重要。

這也使台積公司對此項投資及未來與其供應鏈夥伴投資的成功皆充滿信心。

台積電目前在美國華盛頓州卡馬斯市設有一 8 寸座晶圓廠 ＷaferTech，並在得州奧斯汀市、加州聖何塞市皆設有設計中心。

此座位於亞利桑那州的廠房將成為台積電在美國的第二個生產基地。