時評｜超越貿易戰 「冷箭戰」是美國第二戰場

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文 | 《中國經濟周刊》特約撰稿人 林雪萍

華為高管12月初在加拿大被拘一事牽動人心。

儘管該公司一向謹慎低調，卻也難逃美國的干擾。

這讓美國發動的貿易戰背後的較量徹底浮出水面。

此前，很多人的視線被貿易戰吸引。

其實，貿易戰之外，另有一個戰場。

美國正在對中國採取一個有計劃的遏制策略。

從4月的中興到10月的晉華，再到12月的華為，這些被美國「重點關照」的企業，有一個共同點：高科技企業。

貿易戰之外的第二個戰場

對於美國而言，貿易戰並非唯一戰火正酣的戰場，美國正熱衷另外一個基於特種兵戰略思維的「冷箭戰」：針對中國高科技產業，定點瞄準。

從這個角度看，把中興事件歸為貿易戰，是對形勢的一種誤判。

其實，這根本就不是貿易戰，而是美國發起的全新的第二條戰線——冷箭戰。

這是一場全新的特種戰，完全不同於大體量的貿易戰。

但後果卻非常嚴重。

它是建立在精確的工業情報和精心鎖定的戰術細節上。

從某種意義上說，它也是一種信心之戰，中國必須應對這種特種兵戰。

4月份的時候，很多人都還覺得是因為中興不合規而導致的結果。

而在10月底，承載存儲器振興的新秀福建晉華，被美國商務部斷供設備，理由是含混不清的威脅國家安全。

華為這次在加拿大的意外事件表明，這些事情都不是貿易戰的事，也不是一個企業的事。

這是一個有針對性的遏制戰略。

背後有美國商務部專門機構進行技術評估、監控和管制。

中國要想升級到中高端產業，需要進行全球價值鏈切換。

而在切換的當口，美國正在通過強大的工業情報能力，尋找中國製造的漏洞。

量大面廣的關稅貿易常規戰，國人的感受冷熱不均。

很多人甚至覺得這是國家要去談判的事情，而企業承擔的是一個平均分攤的後果。

然而，點射中國高科技領頭羊的特種兵戰略，卻能精準地震撼和動搖四方軍心。

華為高管被拘押所帶來的巨大影響，不僅僅是中國國民的心態，在第二天的日本股市也引起了巨大的波動。

國際第二的矽圓材料巨頭日本勝高(SUMCO)、全球半導體產業最大自動化測試設備愛德萬(ADVANTEST)和日本刻蝕設備巨頭東京電子等半導體相關的大盤股，同時下跌5%～8％，小松工程機械和安川電機等被視為中國概念股的股票也大幅下跌。

而與華為有合作關係的軟銀集團一度下跌6％。

鄉村資本的高松一郎認為，「日本企業也難免被要求參與打壓中國，這使得日本對中國高科技領域的投資都非常謹慎。

」

狙擊中國高科技崛起，打擊投資信心，這才是美國第二戰場上最為兇狠的地方。

而這些都與貿易戰無關。

跳出貿易戰思維，應對新戰場

貿易戰打到現在，讓人過於精確計算貿易戰的得失和對於中國GDP的影響。

德意志銀行、波士頓公司都對中國GDP的損失做過模型分析，他們最大的結論是，即使在最壞的徵稅結果上，中國仍然可以承受。

然而，「放冷箭」的特種兵戰略的破壞性結果，卻很難評估。

當下更要警惕的是，它似乎不在中國的備戰清單中。

貿易戰固然是一場商務談判，但也是一場干擾戰。

中國願意跟美國進行一場事關貿易的深入談判。

然而，美國第二戰場卻是以中國高科技企業為目標的戰場。

從這個意義上講，貿易戰的硝煙，大大掩護了美國進行的另外一場冷箭戰。

值得警惕的是，貿易戰的反反覆復，極大地牽制了中國決策層的視線。

與此同時，美國「特種兵」戰場，已經悄然開始圍獵。

而中國當下無論是精力，還是心力，往往都無法及時應對。

過於聚焦在貿易戰，就會把美國針對中國的不可調和的遏制戰略，定義為一場可談判的商業利益，無非是代價的大與小。

這忽略了美國雙線作戰的戰略意圖：在放冷箭的戰場上，中國的損失一點都不會小。

是產業幼稚，不是企業幼稚

美國貿易戰之外的遏制戰，是以出口技術管製作為「彈藥庫」。

管制主要是國防部通過軍方管制或者通過包括國際瓦協組織，來進行技術出口的控制；財政部也有一些相關職能。

而對於軍民兩用的技術與產品，則主要通過美國商務部的「出口管制清單」來實施。

這個清單，正是美國可以進行定向跟蹤、精準放冷箭的關鍵支撐。

它背後，則是基於美國成熟的工業情報體系。

由於美國大量的工業基礎調研工作，使得美國在對兩國的工業家底的認識上，非常清楚。

4月份，中興事件； 8月1日，美國商務部公布出口管制清單，涉及到44家機構，重點「受災區」就是航天科工、中國電科；10月中旬是中廣核集團；10月底則是將福建晉華列入黑名單，這家生產存儲器的設備還在工廠調試中，就被迅速斷供；12月，華為中箭。

為什麼美國計算得這麼精準？實施作戰計劃的是美國商務部的產業安全局。

400人左右，充滿了各種懂工業、懂貿易、懂法律的全能人才，盯准全球高科技企業。

而產業安全局下屬的技術評估辦公室（OTA），則每年都花費大量時間，評估技術先進程度、國內的技術依賴度、國外技術的進展等。

隨後，美國商務部會把關鍵企業列入到出口管制清單上，目前中國有101個單位（及子機構）和個人，被列在這個黑名單上。

這個名單，還可以隨時拉長。

這就是美國用產業成熟度，來擠壓中國的產業幼稚症。

中國製造體量看上去很大，但背後的工業保障體系卻很稚嫩。

而中國製造要進入中高端價值鏈，背後必須要有健康的產業體系來保障——它遠遠超過了一個企業的能力範疇。

要想應對兇狠的高科技遏制戰，還需要更成熟的產業體系。

根據中國工程院和機械研究總院的「製造強國指數」，美國排名第一。

但即使如此，美國製造業仍然天天在強調「國家供應鏈的安全」。

而同樣的話題，在中國卻幾乎處於邊緣話題。

供應鏈永遠被當作企業的問題，而不是一個國家安全的問題。

這不是大疆、中興、海康威視是否有過失的問題，也不是華為是否低調，是否領跑5G的問題，更大的戰略命題是，中國高端製造業要崛起，產業保障體系也要隨之跟進。

這不是一個企業的戰爭，也不是一兩個陰謀論的細節。

這是國家之間的較量，也是一個產業鏈的防禦戰。

重新認識商業戰爭

在充滿了對中國的指責的301報告出台之後的8個月，美國貿易代表辦公室（USTR）在11月份再次對這個基於單邊主義301條款的報告進行了更新。

更多的「中國因素」成為攻擊對象。

中國的風險投資模式也被列入其中。

美國指責中國利用風險投資模式的開放性，來獲取美國高新科技領域技術。

專門投資科技新創公司的丹華資本（12月初意外去世的華裔物理學家張首晟也是創始人）以及蘇州市政府成立的元禾控股都被直接點名。

美國商務部11月19日推出的出口管制的升級版清單的徵求意見，AI算法、晶片、機器人、量子計算等悉數位列其中，面臨封鎖。

值得警惕的是，美國商務部已經宣布，把面向基礎技術的管制清單升級的調研提上日程。

這都是美國「冷箭戰」的前期標準動作。

更大的傷害將極有可能隨之而來。

劃分第二條戰線的意義在於，中國不能只盯著商品進出口數量問題，而是要同時看到第二戰場的事態發展。

這個戰場同樣是一個不對稱戰。

如果說貿易戰是一個數量上的不對等；而「放冷箭」的特種戰，則是一個質量上的不對稱戰，更難防守。

其實，關稅和貿易順差，無論最後談判到何種程度，中國製造都面臨著美國高科技遏制戰略的長期封堵。

不能把貿易戰當成是一個快速解決的國際貿易包袱，它將是長期伴隨中國製造的一塊烏雲。

而更加隱蔽的「冷箭戰」則躲在秘密角落，盯住中國高端製造。

跳出貿易戰思維，丟掉速戰速決的想法，中國製造被迫迎來前所未有的馬拉松式艱辛歷程。

站在全產業鏈的視角上看待供應鏈的聯動突破，將是關鍵之戰。

中國製造成功升級的機會，將依賴於一套全新的製造創新體系。

這是一次最大的倒逼機制。

窗口期，已經拉開。

而在此之前，苦日子是需要咬牙熬住的。

文字編輯：陳棟棟

新媒體編輯：王新景

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