允許華為參與5G標準制定,美國什麼目的?
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文/駱振心
根據外媒報導,美國商務部即將簽署一項新規則,允許美國公司與華為合作,為下一代5G網絡設定標準。
自去年5月份美國商務部將華為列入「實體清單」,限制美國企業向華為出售技術,高通、谷歌等一批大型科技企業對華為斷供,牛津大學、加州大學伯克利分校等知名大學終止與華為合作,美國對華為進行了全面封殺,意在遏制中國5G發展。
但是,全面封殺導致了美國企業無法辨別哪些信息和技術能夠分享,也就無法跟華為在標準機構內合作共同制定5G標準。
該規則正是針對這一問題,放寬了限制,允許美國公司與華為合作一起制定5G標準。
這一消息雖然向世界釋放出了積極信號,但並不意味著美國解禁華為,更不意味著美國主導5G發展戰略的轉向。
美國在這個時點選擇修改規則,允許華為參與5G標準制定,也是出於美國至上主義考慮,與川普政府一貫的保護主義是一致的。
不難看出,把華為納入5G標準的制定,是符合美國利益的。
從技術上看,美國與中國在5G上還有一定的差距,5G的標準立項共45項,中國立項21項,是最多的,而美國只有9項。
華為的5G技術具有領先地位,截至今年1月1日,全球共有21571個5G標準專利項聲明,華為擁有3147項,遠遠領先於同行業,華為的技術領先與其長期的高研發投入是分不開的,去年研發經費在150億美元左右,而今年則可能要超過200億美元。
對於華為公司來說,如果更多的專利能納入到未來的5G標準,可以獲得更多的許可費,公司的盈利能力增加,目前華為公司已經從國外獲得了14億美元的許可收入,預計華為的許可費收入未來將會大幅增加。
在一定意義上說,美國允許華為共同參與制定5G標準,也相當於技術引進,通過付費可以減少開發標準的時間,也節省了大量的研發資金,迅速搭建起5G標準的框架,集中於5G產品和技術的研發,避免在5G標準上的技術劣勢導致其喪失國際競爭力。
而且,5G通訊技術比前幾代更加複雜,一項技術要成為標準是一個比較複雜的過程,需要企業提出、討論、投票、立項,再由工作組來組織標準編寫,最後形成整個標準。
只允許華為一家中國公司參與標準制定,美國依然能掌握主導權。
華為在5G的產業鏈中具有十分重要的地位,華為植根於中國的巨大市場,有巨大的應用前景。
華為一些關鍵的零部件如射頻晶片等還要依靠從美國進口,還要購買一些必要的科技專利,華為的上游供應商有不少美國的高科技公司,除了高通、甲骨文、英特爾等巨型科技公司外,還有許多規模較小的供應商。
目前,美國疫情擴散蔓延的勢頭並沒有得到有效遏制,不少企業還處在停工停產狀態,美國失業率不斷攀升,世界經濟面臨著二戰後最大衰退的風險。
而中國的經濟社會秩序已經基本恢復正常,有望成為今年唯一保持正增長的大國,中美兩國經濟復甦並不同步。
特別是中國已經啟動了包括5G在內的新基建,對5G硬體和軟體的需求將是巨大的,讓華為參與5G標準制定,客觀上有利於美國的中小企業,有利於幫助一些美國的中小科技公司渡過疫情難關。
今年是美國大選之年,川普將進行連任競選,迫切需要保持美國引領技術創新的一貫形象,美國要做5G技術的領導者,而不是跟隨者。
美國全面封殺華為的藉口是國家信息安全,通過各種措施來裹挾西方國家和企業與華為脫鉤,但實際上並沒有獲得一致認同。
華為已經與英國、俄羅斯等國家開展了5G合作,具有一定的國際市場基礎,如果美國始終與中國在5G上對抗,那麼就有可能各自製定一套5G標準,4G有兩套標準,1G、2G、3G都有多套標準,如果5G多套標準形成,那將意味著美國失去了領導者角色。
同時,美國高科技公司也在不斷遊說政府,即使在2019年美國在全面封殺華為的時候,也給部分美國企業發放許可,允許與中國華為繼續做生意。
美國通過吸納華為來參加標準的制定,有利於繼續保持其在電子通訊領域的領導者形象和地位。
應該看到,國際科技競爭形勢的艱巨性和複雜性沒有變,技術競爭還將在更大範圍內開展,逆全球化與全球化的較量還在加劇。
華為參與到5G標準的制訂對華為來說是一個轉機,對於我國5G產業發展也是一個機遇。
一是為5G標準貢獻更多中國智慧。
華為參與5G標準制定,可以更多地運用我國5G發展所取得的成果,植入更多的中國元素和中國智慧。
通過積極參與,讓世界企業界更多地了解到中國對世界5G發展的貢獻,爭取國際上最大限度的支持,為應對美國封殺做好充分準備。
二是在一些關鍵技術和硬體上要加快研發國產自主備份系統。
要集中科研資源,在作業系統和高端晶片加大研發,堅持不懈打造備份系統,雖然在性能上與西方國家同類產品有一定的差距,短時間內還難以規模化生產和獲取商業利潤,但可以保證在外部封殺的情況下,能夠替代相應產品部件,提高產業鏈的安全性和完備性。
作者為經濟學博士
(校對:彭玉鳳)
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