美國「求和」華為？曝美商務部擬允許美企與華為合作，制定5G標準

路透社 5 月 6 日援引知情人士消息報導稱，美國商務部擬簽發新規定，允許美國企業與華為合作制定 5G 網絡標準和協議。

由於新規還需經過內部審核並提交給其他機構審核，尚不清楚何時能夠頒布。

針對此事美國商務部和華為發言人均拒絕置評。

美國務院官員則向路透社表示，「我知道商務部正在制定那條規則，我們對嘗試找到該難題的解決方法表示支持。

」

據第一財經報導，華為美國首席安全官對此回應稱：「這項規則的修改並不涉及誰能夠向華為買賣產品的問題。

允許華為參與標準制定，對於所有通信技術的參與者而言都是有好處的。

」

參與行業標準制定不僅是電信公司硬實力的象徵，還是利潤豐厚的大生意。

一旦自家專利技術被選為行業標準或通訊協議的一部分，就將成為部署通信網絡必不可少的技術，不僅能給當事公司帶來價值數十億美元的保底利潤，還可以建立技術壁壘，確立領先優勢。

多位業內專家就此分析認為，5G 是一個全球標準，本來就是全球合作的產物，華為和很多的美國公司都是這個組織的成員，所以允許合作只是回歸正常。

但這一新規定一旦落地，會對華為和 5G 產業帶來何種影響，專家們的看法則趨向多元，並不統一。

繞不過去的華為

自 2019 年 5 月，美國政府將華為加入 「實體清單」 後，美企如果沒有豁免許可，就不能向華為銷售產品和技術。

然而，此舉引發了一系列有關美企如何繼續參與 5G 行業標準制定的問題。

因為很多美國科技公司不確定哪些技術和信息可以共享，出於對可能違反 「實體清單」 條例的顧慮，不得不讓工程師暫停與華為合作，暫停參與 5G 標準和協議的制定工作。

問題是，當前華為的 5G 專利申請量位居全球第一，而專利是標準內容的必然組成部分。

據德國專利數據公司 IPlytics 發布的《5G 標準專利聲明的實情調查》報告顯示，截止 2020 年 1 月 1 日，全球共有 21571 個 5G 標準專利項聲明，其中華為擁有 3147 項排名第一，其後分別是三星（2795）、中興（2561）、LG 電子（2300）、諾基亞（2149）和愛立信（1494）。

在研發方面，華為向來「一擲千金」。

2019 年，華為研發費用達 1317 億元人民幣，占全年銷售收入的 15.3%。

2020 年預計會超過 200 億美元。

所以，在 5G 專利方面，華為只會投入更多，從 2020 年華為推出多款 5G 手機，就可以窺斑見豹。

鑒於華為握有大量關鍵 5G 專利和核心技術，想要繞開華為來制定標準並非易事。

美國通信業界和部分政府官員指出，在很多公司參與的國際 5G 標準和協議制定會議上，美國工程師現在只能「默不做聲」，而華為的參與度反而得到提升，這也會將美國置於不利地位。

消息人士向路透社透露，在這種不確定性持續一年之後，美商務部終於起草了一條新規嘗試解決這一問題。

儘管該規則細節可能會改變，但本質上允許美企參與華為所在的標準制定機構，使其與華為的合作成為可能，這也將在一定程度上減少企業參與 5G 標準制定的顧慮。

一名不願透露姓名的政府高級官員回復路透社稱，「制定國際標準對於 5G 的發展十分重要，討論主要圍繞如何平衡這點與美國國家安全需要的關係。

」

至於未來是否會更進一步放寬對華為的限制，美國政府方面並未透露相關信號，中小電信公司仍被要求逐步移除網絡中現有的華為設備。

但允許美企與華為合作制定標準，說明在現階段的 5G 領域，美國監管機構找不到繞開華為推行行業規則的合適方法。

據報導，該草案正在美國商務部內部，進行最終審查。

如果通過，將提交給其他機構批准。

目前尚不清楚該流程需要多長時間，或者是否有其他機構反對。

美國信息技術產業協會（ITI）亞洲政策高級主管娜奧米 · 威爾遜（Naomi Wilson）表示，「政府想要美國公司保持對華為的競爭力，但他們的政策卻導致美國公司輸給實體清單上的華為和其他公司。

清單頒布已經過去近一年，解決和澄清這一問題花費了太久。

」

是利是弊？

就在 4 月份，對華態度一向以 「鷹派」 著稱的馬爾科 · 盧比奧（Marco Rubio）和湯姆 · 科頓（Tom Cotton）等六名議員，曾致信美國商務部、國防部和能源部，稱迫切需要頒布法規，以確保美國參與 5G 標準制定不受 「實體清單」 限制。

他們在聯名信中強調，「由於參與度降低，我們對美國保持在 5G 無線技術領域全球領導地位面臨的風險深表擔憂。

」

很顯然，就算美國允許美國企業與華為合作制定 5G 網絡標準和協議，主要也是出於解決本國問題的考量。

那麼，對於美國此舉，國內專家如何看待呢？

北京郵電大學信息與通信工程學院教授、《5G 時代：經濟增長新引擎》作者孫松林告訴 DeepTech，如果美國企業被允許可以與華為合作制定 5G 標準，從技術上來說，是個好消息。

畢竟競爭合作不僅僅是市場的專有名詞，在技術上也是如此。

競爭帶來的壓力、以及合作帶來的更高效率，均是科技進步的重要動力。

他認為，「對華為和中國通信企業來說，在技術上大家可以更加深入交流，並將更多新技術引入 5G，這是最大的利好。

」

孫松林還表示，美國之所以在此時釋放出這樣的信號，是因為「在 5G 標準制定和未來 6G 的 Network 2030 焦點組中，華為都比較活躍。

美國將其列入『實體清單』，單方面導致眾多美國公司如高通、英特爾等無法與其單獨交流。

標準制定中有諸多取捨，而缺乏溝通、信息匱乏，勢必會影響判斷。

3GPP R17 馬上就要制定了，美國此時做出這個決定，是希望在後面的標準競爭中占據先機。

」

北京郵電大學通信博士、知乎通信領域優秀回答者崔原豪也認為，美國允許與華為合作定製標準，有利於 5G 標準在制定過程中可以更充分的討論，讓相關工程師能夠拋棄政治因素專心進行技術疊代。

但他同時向 DeepTech 分析稱，「如果放在華為的視角來看，整件事或許弊大於利。

如果高通等公司代表暢所欲言，可以隨意提供技術證據支持自己的觀點，華為在標準會議中可能會面臨話語權下降的風險。

美國在這個時候做出這種決定，主要考慮因素是美國通信企業在標準組織中，因為貿易禁令束手束腳，無法對華為等企業的技術提案形成有效反駁，而這降低了美國通信企業的國際競爭力，也在實質上損害了相關企業的經濟利益。

」

IEEE Senior Member、《通信之道》作者楊學志，在接受 DeepTech 採訪時表示：「5G 是一個全球標準，本來就是全球合作的產物，3GPP 則是制定這個標準的國際組織，華為和很多的美國公司都是這個組織的成員，不合作的意思是讓這些公司都退群嗎，還是把華為踢出群？所以允許合作只是回歸正常，但影響僅限於政治層面，對 5G 標準的進程無實質影響。

」

依賴華為的美國公司們

據華為 2019 年財報顯示，華為在美洲的銷售收入，同比 2018 年增長 9.6%。

儘管 2019 年，華為在多個方面收到美國實體清單的影響，但在美洲業務收入卻不降反增。

事實上，華為和矽谷很多科技企業，都有業務來往。

此次消息一出，美股的華為相關概念股都出現上漲，截止北京時間 5 月 7 日凌晨，美光科技漲 2.86%、高通漲 2.76%、科沃漲 1.51%、英特爾漲 1.95%，賽靈思漲 3.41%、NeoPhotonic 漲 1.23%。

另據近日韓國媒體 ZDNet 公布的《全球各國 5G 用戶數量調查報告》顯示，美國 5G 用戶數量僅有 10.1 萬人，英國 5G 用戶數則 15.1 萬人。

眾所周知，英國首相詹森早已選擇擁抱華為，他還曾在電視節目中，用華為手機自拍。

而川普則以 「從英國撤回偵察機以及特工」 來要挾詹森拒絕華為，然而後者不為所動。

如今，美國看到英國 5G 和華為合作後，已經在用戶量上領先自己，自然心急如焚。

但以川普政府的一貫作風，華為也要注意避免可能存在的美國陷阱。

這一點，相信華為心裡肯定有數。

在 2019 年華為開發者大會上，華為閱讀贈給與會者的書籍正是《美國陷阱》。

書籍作者是原法國企業巨頭阿爾斯通的前高管皮耶魯齊，他以身陷囹圄的親身經歷，揭露了美國的「長臂管轄」、以及利用《反海外腐敗法》等司法武器，打擊美國商業競爭對手的內幕。

所以，如果 「解禁」 固然是好事，但華為也要探清對方是否有誠意，畢竟，川普出爾反爾早已不是新鮮事！