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daccess-ods.un.org daccess-ods.un.org UNFPApresentlyhascompletedthreeoffshoringarrangements:Atlashelpdeskservicesandvendormanagementsystemsareoffshoreoutsourcedservicesandprocurementisinsourcedbutlocated[...] [...] offshoreinCopenhagen,Denmark. daccess-ods.un.org daccess-ods.un.org 人口基金最近完成了三项离岸安排：Atlas服务台和供应商管理系统都改为离岸外包服务：采购内包，但安排到丹麦哥本哈根(离岸服务)。

daccess-ods.un.org daccess-ods.un.org Anotherfactorbehindtheobservedexpansionof [...] worldtradehasbeentheincreasein [...] internationaloutsourcingandoffshoringofservices,[...] facilitatedbyradicalinnovationsincommunicationstechnology. daccess-ods.un.org daccess-ods.un.org 所观察到的世界贸易扩大的另一个因素是通信技术的彻底革新促进的国际服务外包和离岸外包的增加。

daccess-ods.un.org daccess-ods.un.org Inthecaseofoutsourcing,officialsstated [...] thattheypreferoffshoringtooutsourcingbecauseofstrategicandsecurityconcerns,[...] citingtheneed [...] toretainin-housecontroloftheirdataandsecurity,tominimizerisks,aswellastoretainstaffandmaintaintheinternationalcharacteroftheorganizations. daccess-ods.un.org daccess-ods.un.org 他们提到，数据和安全必须由组织内部控制，以便尽可能减少风险，留住工作人员和保持组织的国际性质。

daccess-ods.un.org daccess-ods.un.org ThegoverningbodiesofUnitedNationssystemorganizationsshould [...] exercisetheir [...] oversightroleinoffshoringactivities,includingtheimplementationofpolicies,performanceevaluation,andassessmentof[...] progressinachievingtheobjectives. daccess-ods.un.org daccess-ods.un.org 联合国系统各组织的主管机构应该在离岸外包活动中发挥其监督作用，其中包括实施政策以及对业绩和实现目标方面的进展进行评估。

daccess-ods.un.org daccess-ods.un.org TheexecutiveheadsofUnitedNationssystem [...] organizationsshouldprepare [...] changemanagementandcorporatecommunicationstrategiesforthesuccessofoffshoringprojects.daccess-ods.un.org daccess-ods.un.org 联合国系统各组织的行政首长应当为离岸外包项目的成功拟定改革管理和整体交流战略。

daccess-ods.un.org daccess-ods.un.org UNDPagreeswiththe13JIUrecommendationsincluding(a)developmentofacomprehensivebusinesscasewithconsiderationofalternativeoptions;(b)negotiationwiththehostcountrygovernment; [...] (c)accountingforthe [...] fullcostofoffshoring;(d)establishmentofprojectoversightteams;(e)seekingfundingapprovalforpotentialseparationliabilitieslinkedtooffshoring;(f)appropriatechangemanagementplanning;(g)ensuringreadinessoftheEnterpriseResourcePlanningsystemtosupportoffshoreservicecentres;(h)ensuringstaffsecurityanddisasterplansareinplace;and(i)exploiting[...] thepossibilityof [...] jointeffortswithexistingoffshorecentresofUnitedNationssystemorganizations. daccess-ods.un.org daccess-ods.un.org 开发计划署同意联检组的13项建议，包括：(a)编写一项全面的业务个案，包括备选对策；(b)与东道国政府进行谈判；(c)对外包全部费用进行核算；(d)建立项目监督小组；(e)对与外包有关的潜在分离法律责任寻求核批资金；(f)适当的改革管理规划；(g)确保企业资源规划系统随时准备支持离岸服务中心；(h)确保工作人员的安全和防灾计划已经到位；(i)探讨共同努力与联合国系统各组织现有离岸中心合作的可能性。

daccess-ods.un.org daccess-ods.un.org TheexecutiveheadsofUnitedNationssystemorganizationsshouldtakeall [...] necessarymeasuresto [...] mitigatetheimpactofoffshoringonthestaff,andensurethatthefull[...] costsofthosemeasures [...] arereflectedintheanalysisoftheoverallcostsofoffshoring. daccess-ods.un.org daccess-ods.un.org 联合国系统各组织的行政首长应该采取一切必要的措施，以便减轻离岸外包对于工作人员的影响，同时确保这些措施的全部开支反映在关于离岸外包整体开支的分析之中。

daccess-ods.un.org daccess-ods.un.org TheSecretary-Generalhasthehonourtotransmitto [...] [...] themembersofGeneralAssemblyhiscommentsandthoseoftheUnitedNationsSystemChiefExecutivesBoardforCoordinationonthereportoftheJointInspectionUnitentitled“OffshoringinUnitedNationssystemorganizations:offshore[...] [...] servicecentres”(JIU/REP/2009/6). daccess-ods.un.org daccess-ods.un.org 秘书长谨向大会成员转递他本人和联合国系统行政首长协调理事会就联合检查组题为“联合国系统各组织的离岸外包：离岸外包服务中心”的报告发表的评论意见(JIU/REP/2009/6)。

daccess-ods.un.org daccess-ods.un.org MostMemberStatesfeltthattherewasroomforrealizingfurtherefficiency [...] [...] gainsbyenhancingthefocusinprogrammeimplementation,adoptinginnovativeworkingmethodsandtheoutsourcingofactivitiestonationalandregionalinstitutions.unesdoc.unesco.org unesdoc.unesco.org 多数会员国认为，通过加强计划实施的重点、革新工作方法、把各项活动包给各国和各地区机构，有可能取得进一步的效益。

unesdoc.unesco.org unesdoc.unesco.org Tradeinintermediate/producerservices,includingoutsourcingandoffshoring,isalsogrowingrapidly.daccess-ods.un.org daccess-ods.un.org 中间/生产者服务贸易(包括外包和境外设点)也在迅速增长，占经合组织国家服务贸易总量的73%，而印度等新兴经济体在商业服务的所占比例不断增加。

daccess-ods.un.org daccess-ods.un.org However,organizationscautionthat,giventhevarietyoffactorstobeconsidered(location,costofliving, [...] availabilityofrequired [...] infrastructureandhumanresources,etc.),genericoffshoringpoliciesrisk[...] becomingtoogeneralto [...] beusefulfortherespectivegoverningbodies,especiallywhendiscussedoutsidethebudgetaryframework. daccess-ods.un.org daccess-ods.un.org 但是，各组织警告说，鉴于需要考虑的诸多因素 [...] (地点、生活费用、所需基础设施的可用性和人力资源等)，对于各个机构的理事机构而言，通用的离岸外包政策可能因过于笼统而无法使用，特别是在预算框架之外讨论时尤为如此。

daccess-ods.un.org daccess-ods.un.org Inaddition,itwas [...] envisagedthatoffshoringwouldimproveservicesthroughconsolidationandoptimaluseof[...] resources. daccess-ods.un.org daccess-ods.un.org 此外，根据设想，离岸外包将通过合并服务和最佳使用资源改进服务。

daccess-ods.un.org daccess-ods.un.org TheInspectorsbelievethattheHLCMinitiativeprovidesawayforward,withthesystemofCEBnetworksofferingaforumforthedevelopmentofinteragency [...] sharedservicecentres,the [...] systematicsharingofoffshoringexperiences,andacommonmeans[...] bywhichtoaddressmanyoftheobstacleswhichmayemerge. daccess-ods.un.org daccess-ods.un.org 检查专员们认为，HLCM的举措指明了前进道路；由于CEB [...] 的网络系统为建立机构间共享服务中心提供了一个平台，系统地交流离岸外包的经验教训以及共同设法清除许多障碍之目的可能会实现。

daccess-ods.un.org daccess-ods.un.org Offshoringdescribesthe[...] relocationofbusinessprocessesfromonecountrytoanother. unesdoc.unesco.org unesdoc.unesco.org 离岸外包是指将业务活动从一个国家转移到另外一个国家。

unesdoc.unesco.org unesdoc.unesco.org Thoseorganizationswithestablishedoffshoreservicecentresshouldurgentlysetupappropriatemethodologiesandmonitoringmechanismsinorderto [...] measureprogresstowardsachievingthe [...] objectivesofoffshoring,andreportinternally[...] toseniormanagementandexternally [...] totheirgoverningbodiesonaperiodicbasis. daccess-ods.un.org daccess-ods.un.org 已经建立离岸外包服务中心的组织应当立即制定适当的方法和建立适当的机制，以便测算在实现离岸外包目标方面所取得的进展，并且向高层管理人员[...] 以及主管机构提交定期报告。

daccess-ods.un.org daccess-ods.un.org Underoperationalcosts,thereductionof$405,400inresourcerequirementsisattributableto:(a)thecancellationofengineeringprojectsunderfacilitiesandinfrastructure,suchastheconstructionofanewentranceattheMission’sheadquarterscompoundinPristina;(b)restrictionsinofficialtravel,inparticularfortrainingandparticipationinconferences,purchasingticketsatleasttwoweeksinadvanceandrequestingUnitedNationsagenciestoparticipateinfacilitationmeetingsonbehalfofUNMIKincountrieswhereUnitedNationsagenciesare [...] present;(c)postponement [...] oftheplannedoutsourcingcontractforheavyvehiclesrepairandmaintenanceunder[...] groundtransportation; [...] (d)loweractualexpenditurerelatedtotrainingconsultantsandlowercostoftravelfortheconsultantsontheHumanRightsAdvisoryPanel;and(e)reducedrequirementsformedicalsupplies(seeA/66/777,para.9). daccess-ods.un.org daccess-ods.un.org 在业务费用项下，所需经费减少405400美元，原因是：(a)设施和基础设施项下的开支中取消了一些工程项目，例如在特派团普里什蒂纳总部大院修建一个新的入口项目；(b)限制公务旅行，特别是在培训和参加会议方面，购票至少要提 [...] [...] 前两周，请联合国机构代表科索沃特派团在设有联合国机构的国家参加协助开展工作会议；(c)在陆运项下推迟预定的重型车辆维修和保养外包合同；(d)培训咨询人的有关实际开支减少，人权咨询小组咨询人的旅费减少；(e)[...] 医疗用品经费减少(见A/66/777，第9段)。

daccess-ods.un.org daccess-ods.un.org EachStatepartyshalldefineand [...] limitthescopeof [...] activitiesofPMSCsandspecificallyprohibittheoutsourcingtoPMSCsoffunctions[...] whicharedefined [...] asinherentlyStatefunctions,includingdirectparticipationinhostilities,wagingwarand/orcombatoperations,takingprisoners,law-making,espionage,intelligence,knowledgetransferwithmilitary,securityandpolicingapplication,useofandotheractivitiesrelatedtoweaponsofmassdestruction,policepowers,especiallythepowersofarrestordetentionincludingtheinterrogationofdetainees,andotherfunctionsthataStatepartyconsiderstobeinherentlyStatefunctions. daccess-ods.un.org daccess-ods.un.org 各缔约国应界定并限制私营军事和保安公司的活动范围，并明确禁止将被定义为国家固有职能的职能外包给私营军事和保安公司，这些职能包括：直接参与敌对行动；发动战争和/或作战行动；接收囚犯；制定法律；间谍；情报；转让[...] 有军事、安全和治安用途的知识；使用大规模毁灭性武器及其他有关活动；警察 [...] 的权力，特别是逮捕或拘留的权力，包括审问被拘留者的权力；以及缔约国视为国家固有职能的其他职能。

daccess-ods.un.org daccess-ods.un.org Theeightprinciplesare:thattheStatepartybearsresponsibilityforthemilitaryandsecurityactivitiesofPMSCsregisteredoroperatingintheirjurisdiction,respectfortheruleoflawbyPMSCs,respectofStatesovereigntybyPMSCs,theStateparty’sobligationtoprohibitPMSCsfromdirectly [...] participatinginhostilities, [...] terroristactsandmilitaryactionsinviolationofinternationallaw,theprohibitiononoutsourcinginherentlyStatefunctionstoPMSCs,includingtheuseofcertainweaponsofanaturetocausesuperfluousinjuryorunnecessarysufferingandtheprohibition[...] onPMSCsandtheir [...] personnelwithregardtoillegallyacquiring,possessingortraffickinginarmsandammunitions. daccess-ods.un.org daccess-ods.un.org 这八项原则是：缔约国对于在其管辖下登记或开展业务的私营军保公司的军事和安全活动负有责任；私营军保公司应尊重法治；私营军保公司要尊重国家主权；缔约国有义务禁止私营军保公司直接参与敌对状态、恐怖主义行为和违反国际法的军事行动；禁止将国家的固有职能外包给私营军保公司，包括使用某些具有过度或过分伤害性的武器；禁止私营军保公司及其人员非法取得、占有或贩运武器和弹药。

daccess-ods.un.org daccess-ods.un.org ShouldUNESCOundertakeanoffshoringinitiative,itcoulddrawonthelessons,experienceandrecommendations[...] containedinthereport. unesdoc.unesco.org unesdoc.unesco.org 教科文组织如要采取离岸外包的做法，可以借鉴该份报告中所载的教训、经验和建议。

unesdoc.unesco.org unesdoc.unesco.org Theresourcesreleasedfromoutsourcingaredeployedtodevelopnewtest [...] methodrelatedto [...] amendmentsoffoodlegislation,andactivitiesrelatedtooutsourcingsuchasorganisationoftechnical[...] seminarsaswell [...] asotherdutiesincludingtestingworkforurgentfoodincidents. legco.gov.hk legco.gov.hk 外判化驗工作所騰出的資源已重新調配，用於因修訂食物法例而進行的新化驗方法研發，執行與外判有關的工作，例如舉辦技術研討會和執行其他職務，包括緊急食物事故的化驗工作。

legco.gov.hk legco.gov.hk Inaddition,whileUNDPsupportstherecommendationtomaintaintheinternationalcharacteroftheUnitedNationsinstaffingofoffshoreservicecentres,itisimportanttobalancethisbenefitwiththe [...] objectiveofeconomic [...] considerationandtheinterestsofthehostcountrygovernmentsinoffshoringcentres(recommendation#7).daccess-ods.un.org daccess-ods.un.org 此外，开发署支持关于在为离岸外包服务中心配备工作人员时，保持组织的国际性质的建议，重要的是，要摆平这一好处和经济考量以及东道国政府在离岸中心的利益之间的关系(建议7)。

daccess-ods.un.org daccess-ods.un.org Thepolicyandstrategydevelopmentshouldtakeintoaccounttherecommendationsinthisreport,andaimtoachievegreaterefficiencythroughthejointactionofallorganizationsthatareconsideringoffshoring.daccess-ods.un.org daccess-ods.un.org 在拟定这种政策和战略时应该考虑到本报告的建议，并且设法通过所有正在考虑离岸外包的组织的联合行动取得更大效益。

daccess-ods.un.org daccess-ods.un.org Thereportprovidesuseful [...] guidanceforfutureoffshoringeffortsincludingattentiontopolicydevelopment,staffingconsiderations,andtheneedtomonitortherealfinancialimpactinordertocomparewithproposedcostsavingsandotherbusinessgoalsofoffshoring.daccess-ods.un.org daccess-ods.un.org 报告为未来的离岸工作提出了有益的指导，包括准备制定政策，考虑配备工作人员，监测实际财务影响，对拟议节省费用和其他离岸业务目标进行比较。

daccess-ods.un.org daccess-ods.un.org Thereportcontainsdetailedanalysisontherecentoffshoreservicecentreinitiativesofthefourorganizations(WorldHealthOrganization(WHO),OfficeoftheUnitedNationsHighCommissionerforRefugees(UNHCR),FoodandAgriculture [...] OrganizationoftheUnited [...] Nations(FAO)andWorldFoodProgramme(WFP))andshedslightonmanyaspectsoftheoffshoringprocesssuchaspolicydevelopment,roleofgoverningbodies,impactonstaff,planning,communicationandprojectmanagement,[...] employmentof [...] nationalprofessionalofficers,monitoringandreporting,achievementsofexistingoffshoreservicecentres,andinter-agencycooperation. daccess-ods.un.org daccess-ods.un.org 报告载有对四个组织(世界卫生组织(世卫组织)、难民署、联合国粮食及农业组织(粮农组织)和世界粮食计划署(粮食计划署))最近的离岸服务中心举措做了详细分析，并就离岸外包过程的许多方面做了明确阐述，例如：政策制定；理事机构的作用；对工作人员、规划、沟通和项目管理的影响；雇用本国专业人员；监测和报告；现有离岸服务中心的成绩；机构间的合作。

daccess-ods.un.org daccess-ods.un.org CEBthroughHLCMshouldfacilitatethesystematicsharingofoffshoringexperiences,lessonslearnedandpossibleoffshoringplans,andexpeditetheconsiderationoftheestablishmentofinter-agency[...] sharedservicecentres. daccess-ods.un.org daccess-ods.un.org 行政首长协调会应该通过管理高委会促进系统地共享关于离岸外包的经验和可能的离岸外包计划，并且加快审议建立机构间共享服务中心的事宜。

daccess-ods.un.org daccess-ods.un.org Agenciesagreethattheinternationalcharacteroftheorganizationshouldbe [...] maintainedinoffshorecentres,butnotethatin [...] thecontextofoffshoring,therecruitment[...] oflocalstaffisimportantnotonly [...] fortheeconomicbenefitsoflocallyrecruitedstaff(comparedwithcostsassociatedwithequivalentlevelsofinternationalstaff),itisalsopartoftheconsiderationinthenegotiationwiththehostGovernmentinsolicitingitssupport. daccess-ods.un.org daccess-ods.un.org 各机构一致认为离岸外包中心应保持本组织的国际性质，但同时指出就离岸外包而言，征聘当地工作人员不仅对于当地征聘的工作人员的经济利益十分重要[...] (与同级别国际工作人员的相关费用相比)，而且也是与东道国政府谈判寻求其支持时的考虑的一部分。

daccess-ods.un.org daccess-ods.un.org Variousmodelsexistinthemarketplacemakinguseofcompetencies/resourcesexistinginotherpartsoftheserviceprovider’sorganisation(e.g. [...] centralisedriskmeasurement [...] department)oroffshoringofpartsoftheadministrationtasks(e.g.tradeinput,reconciliationsandpricing).pwc.lu pwc.lu 市场上存在各种模式，利用服务供应商，组织其他部门（如集中风险测量部门）现有的能力/资源，或管理任务的离岸部分（如贸易输入、对账和定价）。

pwc.lu pwc.lu ThethreeJIUreportsrelevant [...] [...] toUNFPAare:TowardsmorecoherentUnitedNationssystemsupporttoAfrica(JIU/REP/2009/5);OffshoringinUnitedNationssystemorganizations:offshoreservicecentres(JIU/REP/2009/6);andSelectionandconditionsofserviceofexecutiveheadsintheUnitedNationssystemorganizations(JIU/REP/2009/8).daccess-ods.un.org daccess-ods.un.org 联合检查组同人口基金相关的3份报告是：加强协调联合国系统向非洲提供的支助(JIU/REP/2009/5)；联合国系统各组织的离岸外包：离岸外包服务中心(JIU/REP/2009/6)；和联合国系统各组织行政首长的甄选和服务条件(JIU/REP/2009/8)。

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