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unesdoc.unesco.org unesdoc.unesco.org ShouldUNESCO [...] undertakeanoffshoringinitiative,it[...] coulddrawonthelessons,experienceandrecommendationscontainedinthereport. unesdoc.unesco.org unesdoc.unesco.org 教科文组织如要采取离岸外包的做法，可以借鉴该份报告中所载的教训、经验和建议。

unesdoc.unesco.org unesdoc.unesco.org Offshoringdescribesthe[...] relocationofbusinessprocessesfromonecountrytoanother. unesdoc.unesco.org unesdoc.unesco.org 离岸外包是指将业务活动从一个国家转移到另外一个国家。

unesdoc.unesco.org unesdoc.unesco.org ThegoverningbodiesofUnitedNationssystem [...] organizationsshouldexercisetheir [...] oversightroleinoffshoringactivities,including[...] theimplementationofpolicies, [...] performanceevaluation,andassessmentofprogressinachievingtheobjectives. daccess-ods.un.org daccess-ods.un.org 联合国系统各组织的主管机构应该在离岸外包活动中发挥其监督作用，其中包括实施政策以及对业绩和实现目标方面的进展进行评估。

daccess-ods.un.org daccess-ods.un.org However, [...] UNDPdoesnotagreewiththerecommendationtosubjectitsoffshoringplanstotheHighLevelCommitteeonManagementsinceoffshoringisamattertobedecidedbythegoverningbodyofUNDP.daccess-ods.un.org daccess-ods.un.org 但是，开发计划署不同意这项建议，因为这会使开发署离岸外包计划交由高级别管理委员会掌控，而此事本应由开发计划署理事会作出决定。

daccess-ods.un.org daccess-ods.un.org UNDPagreeswiththe13JIUrecommendationsincluding(a)developmentofacomprehensivebusinesscasewithconsiderationofalternativeoptions;(b)negotiation [...] withthehostcountry [...] government;(c)accountingforthefullcostofoffshoring;(d)establishmentofprojectoversightteams;(e)seekingfundingapprovalforpotentialseparationliabilitieslinkedtooffshoring;(f)appropriatechangemanagementplanning;(g)[...] ensuringreadinessof [...] theEnterpriseResourcePlanningsystemtosupportoffshoreservicecentres;(h)ensuringstaffsecurityanddisasterplansareinplace;and(i)exploitingthepossibilityofjointeffortswithexistingoffshorecentresofUnitedNationssystemorganizations. daccess-ods.un.org daccess-ods.un.org 开发计划署同意联检组的13项建议，包括：(a)编写一项全面的业务个案，包括备选对策；(b)与东道国政府进行谈判；(c)对外包全部费用进行核算；(d)建立项目监督小组；(e)对与外包有关的潜在分离法律责任寻求核批资金；(f)适当的改革管理规划；(g)确保企业资源规划系统随时准备支持离岸服务中心；(h)确保工作人员的安全和防灾计划已经到位；(i)探讨共同努力与联合国系统各组织现有离岸中心合作的可能性。

daccess-ods.un.org daccess-ods.un.org TheexecutiveheadsofUnitedNationssystem [...] organizationsshouldpreparechangemanagementandcorporatecommunicationstrategiesfor [...] thesuccessofoffshoringprojects.daccess-ods.un.org daccess-ods.un.org 联合国系统各组织的行政首长应当为离岸外包项目的成功拟定改革管理和整体交流战略。

daccess-ods.un.org daccess-ods.un.org Thecostofprojectmanagement,includingdedicatedteammembers,shouldbeincludedinthe [...] upfrontinvestmentcostofoffshoring.daccess-ods.un.org daccess-ods.un.org 项目管理的开支，包括专责小组成员的开支，应该纳入离岸外包的主要投资成本。

daccess-ods.un.org daccess-ods.un.org TheexecutiveheadsofUnitedNationssystemorganizationsshouldtakeallnecessary [...] measurestomitigate [...] theimpactofoffshoringonthestaff,andensurethatthefullcostsofthosemeasuresarereflectedintheanalysisoftheoverallcostsofoffshoring.daccess-ods.un.org daccess-ods.un.org 联合国系统各组织的行政首长应该采取一切必要的措施，以便减轻离岸外包对于工作人员的影响，同时确保这些措施的全部开支反映在关于离岸外包整体开支的分析之中。

daccess-ods.un.org daccess-ods.un.org Agenciesagreethattheinternationalcharacteroftheorganizationshouldbe [...] maintainedinoffshorecentres,butnotethatin [...] thecontextofoffshoring,therecruitment[...] oflocalstaffisimportantnotonly [...] fortheeconomicbenefitsoflocallyrecruitedstaff(comparedwithcostsassociatedwithequivalentlevelsofinternationalstaff),itisalsopartoftheconsiderationinthenegotiationwiththehostGovernmentinsolicitingitssupport. daccess-ods.un.org daccess-ods.un.org 各机构一致认为离岸外包中心应保持本组织的国际性质，但同时指出就离岸外包而言，征聘当地工作人员不仅对于当地征聘的工作人员的经济利益十分重要[...] (与同级别国际工作人员的相关费用相比)，而且也是与东道国政府谈判寻求其支持时的考虑的一部分。

daccess-ods.un.org daccess-ods.un.org Thepolicyandstrategydevelopmentshouldtakeintoaccounttherecommendationsinthis [...] report,andaimtoachievegreaterefficiencythroughthejointactionofall [...] organizationsthatareconsideringoffshoring.daccess-ods.un.org daccess-ods.un.org 在拟定这种政策和战略时应该考虑到本报告的 [...] 建议，并且设法通过所有正在考虑离岸外包的组织的联合行动取得更大效益。

daccess-ods.un.org daccess-ods.un.org Inaddition,itwas [...] envisagedthatoffshoringwouldimprove[...] servicesthroughconsolidationandoptimaluseofresources. daccess-ods.un.org daccess-ods.un.org 此外，根据设想，离岸外包将通过合并服务和最佳使用资源改进服务。

daccess-ods.un.org daccess-ods.un.org TheSecretary-GeneralhasthehonourtotransmittothemembersofGeneralAssemblyhis [...] [...] commentsandthoseoftheUnitedNationsSystemChiefExecutivesBoardforCoordinationonthereportoftheJointInspectionUnitentitled“OffshoringinUnitedNationssystemorganizations:offshoreservicecentres”(JIU/REP/2009/6).daccess-ods.un.org daccess-ods.un.org 秘书长谨向大会成员转递他本人和联合国系统行政首长协调理事会就联合检查组题为“联合国系统各组织的离岸外包：离岸外包服务中心”的报告发表的评论意见(JIU/REP/2009/6)。

daccess-ods.un.org daccess-ods.un.org Officialsexplainedthatthescopeofoffshoringhasbeenexpandedrecentlybyincluding[...] aGlobalLearningCentreforthe [...] consolidationoftrainingfunctionsintheoffshorecentre. daccess-ods.un.org daccess-ods.un.org 有关官员解释说，离岸外包的范围最近有所扩大，这是因为在离岸外包中心中增设了旨在加强培训职能的全球学习中心。

daccess-ods.un.org daccess-ods.un.org However,organizationscautionthat,giventhevarietyoffactorstobeconsidered(location,costofliving,availabilityof [...] requiredinfrastructureandhumanresources, [...] etc.),genericoffshoringpoliciesrisk[...] becomingtoogeneraltobeusefulforthe [...] respectivegoverningbodies,especiallywhendiscussedoutsidethebudgetaryframework. daccess-ods.un.org daccess-ods.un.org 但是，各组织警告说，鉴于需要考虑的诸多因素 [...] (地点、生活费用、所需基础设施的可用性和人力资源等)，对于各个机构的理事机构而言，通用的离岸外包政策可能因过于笼统而无法使用，特别是在预算框架[...] 之外讨论时尤为如此。

daccess-ods.un.org daccess-ods.un.org TheInspectorsbelievethattheHLCMinitiativeprovidesawayforward,withthesystemofCEBnetworksofferingaforumforthedevelopmentof [...] interagencysharedservicecentres,the [...] systematicsharingofoffshoringexperiences,[...] andacommonmeansbywhichtoaddressmany [...] oftheobstacleswhichmayemerge. daccess-ods.un.org daccess-ods.un.org 检查专员们认为，HLCM的举措指明了前进道路；由于CEB [...] 的网络系统为建立机构间共享服务中心提供了一个平台，系统地交流离岸外包的经验教训以及共同设法清除许多障碍之目的[...] 可能会实现。

daccess-ods.un.org daccess-ods.un.org Inthecaseofoutsourcing,officialsstated [...] thattheypreferoffshoringtooutsourcing[...] becauseofstrategicandsecurityconcerns, [...] citingtheneedtoretainin-housecontroloftheirdataandsecurity,tominimizerisks,aswellastoretainstaffandmaintaintheinternationalcharacteroftheorganizations. daccess-ods.un.org daccess-ods.un.org 他们提到，数据和安全必须由组织内部控制，以便尽可能减少风险，留住工作人员和保持组织的国际性质。

daccess-ods.un.org daccess-ods.un.org Organizationsagreewiththerecommendationtoensure [...] thefullcostsofallmeasurestomitigate [...] theimpactofoffshoringonstaffmembers,[...] whichtheynotewouldalreadybeincluded [...] inthebusinesscaseanalysisreferredtoinotherrecommendations. daccess-ods.un.org daccess-ods.un.org 各组织同意关于确保减轻离岸外包对于工作人员的影响的所有措施的全部费用的建议，并指出应已将其纳入在其他建议中提及的业务个案分析。

daccess-ods.un.org daccess-ods.un.org Thoseorganizationswithestablishedoffshoreservicecentresshouldurgentlysetupappropriatemethodologiesandmonitoringmechanismsinorder [...] tomeasureprogresstowardsachievingthe [...] objectivesofoffshoring,andreportinternally[...] toseniormanagementandexternally [...] totheirgoverningbodiesonaperiodicbasis. daccess-ods.un.org daccess-ods.un.org 已经建立离岸外包服务中心的组织应当立即制定适当的方法和建立适当的机制，以便测算在实现离岸外包目标方面所取得的进展，并且向高层管理人员[...] 以及主管机构提交定期报告。

daccess-ods.un.org daccess-ods.un.org Inaddition,whileUNDPsupportstherecommendationtomaintaintheinternationalcharacteroftheUnitedNationsinstaffingofoffshoreservicecentres,itisimportanttobalancethisbenefitwiththe [...] objectiveofeconomicconsiderationandtheinterestsofthehostcountry [...] governmentsinoffshoringcentres(recommendation#7).daccess-ods.un.org daccess-ods.un.org 此外，开发署支持关于在为离岸外包服务中心配备工作人员时，保持组织的国际性质的建议，重要的是，要 [...] 摆平这一好处和经济考量以及东道国政府在离岸中心的利益之间的关系(建议7)。

daccess-ods.un.org daccess-ods.un.org Inaddition,UNDPconsidersitnecessaryto [...] ensurethatdedicatedstaffwithappropriateskillsareinplacetoassure [...] appropriateresultsofoffshoringinitiatives.daccess-ods.un.org daccess-ods.un.org 此外，开发署认为有必要确保安排有适当技能的专职工作人员，保证外包取得适当成果。

daccess-ods.un.org daccess-ods.un.org Itcanbeprovidedonthesameoranotherlocation,inthesamecountryorina [...] separatecountry(Offshoring).12manage.com 12manage.com 外包既可以在同一地区，也可以在不同地区；既可以在同一国家，也可以在不同国家（离岸）。

12manage.com 12manage.com Thereportprovidesuseful [...] guidanceforfutureoffshoringeffortsincludingattentiontopolicydevelopment,staffingconsiderations,andtheneedtomonitortherealfinancialimpactinordertocomparewithproposedcostsavingsandotherbusinessgoalsofoffshoring.daccess-ods.un.org daccess-ods.un.org 报告为未来的离岸工作提出了有益的指导，包括准备制定政策，考虑配备工作人员，监测实际财务影响，对拟议节省费用和其他离岸业务目标进行比较。

daccess-ods.un.org daccess-ods.un.org Inparticular,relativelysmallorganizations,andorganizationswhichareconsideringoffshoringindividualbusinessfunctions,shouldinsourcetoexistingoffshorecentres[...] [...] insteadofestablishinganotheroffshorecentre. daccess-ods.un.org daccess-ods.un.org 规模比较小的组织以及正在考虑将个别业务外包的组织尤其应该将业务外包给现有的离岸外包中心，而不是另建一个中心。

daccess-ods.un.org daccess-ods.un.org Thereportcontainsdetailedanalysisontherecentoffshoreservicecentreinitiativesofthefourorganizations(WorldHealthOrganization(WHO),OfficeoftheUnitedNationsHighCommissionerforRefugees(UNHCR),FoodandAgricultureOrganizationoftheUnitedNations(FAO)andWorldFood [...] Programme(WFP))andshedslightonmany [...] aspectsoftheoffshoringprocesssuch[...] aspolicydevelopment,roleofgoverning [...] bodies,impactonstaff,planning,communicationandprojectmanagement,employmentofnationalprofessionalofficers,monitoringandreporting,achievementsofexistingoffshoreservicecentres,andinter-agencycooperation. daccess-ods.un.org daccess-ods.un.org 报告载有对四个组织(世界卫生组织(世卫组织)、难民署、联合国粮食及农业组织(粮农组织)和世 [...] 界粮食计划署(粮食计划署))最近的离岸服务中心举措做了详细分析，并就离岸外包过程的许多方面做了明确阐述，例如：政策制定；理事机构的作用；对工作[...] 人员、规划、沟通和项目管理的影响；雇用本国专业人员；监测和报告；现有离 [...] 岸服务中心的成绩；机构间的合作。

daccess-ods.un.org daccess-ods.un.org Althoughtheoffshoringofservicesis[...] stilllargelyrelatedtothelow-skillsegment,middle-andhigh-skilltypesofservices [...] areincreasinglybeingoffshored. daccess-ods.un.org daccess-ods.un.org 尽管服务离岸外包主要涉及的仍然是低技能部门，但中等技能和高技能种类的服务离岸外包的也越来越多。

daccess-ods.un.org daccess-ods.un.org CEBthroughHLCMshouldfacilitatethesystematicsharingofoffshoringexperiences,lessonslearnedandpossibleoffshoringplans,andexpeditetheconsiderationoftheestablishmentofinter-agency[...] sharedservicecentres. daccess-ods.un.org daccess-ods.un.org 行政首长协调会应该通过管理高委会促进系统地共享关于离岸外包的经验和可能的离岸外包计划，并且加快审议建立机构间共享服务中心的事宜。

daccess-ods.un.org daccess-ods.un.org Variousmodelsexistinthemarketplacemakinguseofcompetencies/resourcesexistinginotherpartsoftheserviceprovider’s [...] organisation(e.g.centralisedriskmeasurement [...] department)oroffshoringofpartsofthe[...] administrationtasks(e.g.tradeinput,reconciliationsandpricing). pwc.lu pwc.lu 市场上存在各种模式，利用服务供应商，组织其他部门（ [...] 如集中风险测量部门）现有的能力/资源，或管理任务的离岸部分（如贸易输入、对账和定价）。

pwc.lu pwc.lu OfficeoftheUnitedNationsHighCommissionerforRefugees,FoodandAgricultureOrganizationoftheUnitedNations,WorldHealthOrganizationandWorldFoodProgramme–JIUhasproposedrecommendationstobeusedasbenchmarks [...] inUnitedNationssystemorganizations [...] whenconsideringoffshoringoftargetedbusiness[...] functionstomorecosteffectivelocations. daccess-ods.un.org daccess-ods.un.org 基于对联合国4个组织(联合国难民事务高级专员办事处、联合国粮食及农业组织、世界卫生组织和世界粮食计划署)经验的分 [...] 析，联检组提出的建议将作为一个基准，供联合国系统各组织在考虑把目标业务功能外包到更具成本效益的地点时参考。

daccess-ods.un.org daccess-ods.un.org ThethreeJIUreportsrelevanttoUNFPAare:TowardsmorecoherentUnitedNationssystemsupporttoAfrica(JIU/REP/2009/5);OffshoringinUnitedNationssystemorganizations:offshoreservicecentres(JIU/REP/2009/6);andSelectionandconditionsofserviceofexecutiveheadsintheUnitedNations[...] [...] systemorganizations(JIU/REP/2009/8). daccess-ods.un.org daccess-ods.un.org 联合检查组同人口基金相关的3份报告是：加强协调联合国系统向非洲提供的支助(JIU/REP/2009/5)；联合国系统各组织的离岸外包：离岸外包服务中心(JIU/REP/2009/6)；和联合国系统各组织行政首长的甄选和服务条件(JIU/REP/2009/8)。

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