業務與幕僚部門衝突之研究—以臺北市政府勞務採購為例

業務部門肩負機關任務，幕僚部門職司意見提供，兩者有本質、功能或是目標等根本差異；前者著重任務需求面，後者重視法規程序面。

且隨者以往權責稱適、相互依存關係變化 ... 資料載入處理中... 跳到主要內容 臺灣博碩士論文加值系統 ::: 網站導覽| 首頁| 關於本站| 聯絡我們| 國圖首頁| 常見問題| 操作說明 English |FB專頁 |Mobile 免費會員 登入| 註冊 功能切換導覽列 (165.22.59.181)您好！臺灣時間：2022/10/1304:08 字體大小：       ::: 詳目顯示 recordfocus 第1筆/ 共1筆  /1頁 論文基本資料 摘要 外文摘要 目次 參考文獻 電子全文 論文連結 QRCode 本論文永久網址: 複製永久網址Twitter研究生:李建龍研究生(外文):Li,Chan-Long論文名稱:業務與幕僚部門衝突之研究—以臺北市政府勞務採購為例論文名稱(外文):ConflictsbetweenLineandStaffDepartment:ACaseStudyonServiceProcurementofTaipeiCityGovernment指導教授:詹中原口試委員:林文燦、陳秋政口試日期:2022-05-25學位類別:碩士校院名稱:國立政治大學系所名稱:行政管理碩士學程學門:社會及行為科學學門學類:公共行政學類論文種類:學術論文論文出版年:2022畢業學年度:110語文別:中文論文頁數:169中文關鍵詞:業務與幕僚部門、衝突管理、勞務採購、深度訪談法、溝通討論外文關鍵詞:LineandStaff、Conflictmanagement、Serviceprocurement、In-depthinterview、Communication相關次數: 被引用:0點閱:46評分:下載:0書目收藏:0 業務部門肩負機關任務，幕僚部門職司意見提供，兩者有本質、功能或是目標等根本差異；前者著重任務需求面，後者重視法規程序面。

且隨者以往權責稱適、相互依存關係變化，幕僚部門逐漸在不獲致權力，透過專業知識影響業務部門及其直屬長官意見或作法，改變以往傳統關係。

如不接受，衝突於焉爆發。

衝突管理是現今國內外許多學者探討之議題，衝突類型可能是個人內在、個人間、團體間、組織內或組織間等，本研究將以組織內之業務與幕僚部門衝突為主，以探討雙方面對衝突時，所採取之應對方法為何？政府採購案件，以勞務採購居多。

本研究以專業服務、後續擴充（含新增工項）和契約變更作為基準，針對臺北市政府轄屬機關民政局、工務局、都發局、財政局和產業局之業務與採購人員進行深度訪談，以求採購衝突原因和應對作法。

實際訪談發現，首先在「法令觀念見解差異」，為採購衝突最大主因；其次為「專業知識立場有間」，對於行政慣例或作業流程產生歧見；再者係「任務目標肩負不同」，易在招標時程、需求規範產生摩擦；最後則是「機關待任年資差距」，此點與文獻探討不同，幕僚部門待任時間相較於業務部門，來得資深。

故在這方面衝突次數，相對最少，因業務部門大多聽從幕僚部門意見辦理。

綜觀而言，採購衝突發生時，業務人員最後大都會尊重採購人員看法。

除非提出理由舉證反駁或涉及實際任務需求面時，才會據理力爭。

此時，採購人員會尊重其看法。

故嚴重採購衝突現象甚少，大都透過溝通討論，達成共識。

必要時，洽詢採購諮詢單位或簽請上級裁決。

若能夠業務輪調、換位思考、教育訓練或與第三方採購諮詢單位接軌，應更能解決臺北市政府採購衝突。

TheLinedepartmentisresponsibleforthetasksoftheorganization,andtheStaffdepartmentprovidesopinions.Theyarefundamentallydifferentinnature,functionorgoal;theformerfocusesonthetaskrequirements,andthelatterfocusesontheregulationsandprocedures.Inaddition,withthechangesintherelationshipbetweenpowersandresponsibilitiesandinterdependenceinthepast,theStaffdepartmentinfluencestheopinionsorpracticesofLinedepartmentanditsimmediatesupervisorsthroughprofessionalknowledgewithoutgainingpower,changingthetraditionalrelationshipinthepast.Ifitisnotaccepted,conflictswillbreakout.Conflictmanagementisatopicdiscussedbymanyscholarsathomeandabroad.Thetypesofconflictsmaybewithintheindividual,betweenindividuals,betweengroups,withintheorganizationorbetweenorganizations.ThisresearchwillfocusontheconflictsbetweenLineandStaffwithintheorganization,toexplorethetwosides.Whenfacedwithconflicts,whatistheconflictmanagement?Mostgovernmentprocurementcasesareserviceprocurement.Basedonprofessionalservices,subsequentexpansion(includingnewaddeditems),andamendmentofcontract,thisresearchconductedin-depthinterviewontheLineandProcurementpersonneloftheCivilAffairsBureau,PublicWorksBureau,MetropolitanDevelopmentBureau,FinanceBureau,andIndustryBureau,whichareaffiliatedtotheTaipeiCityGovernment.Tofindoutthecausesofprocurementconflictsandhowtodealwiththem.Theinterviewsfoundthat,Firstly,"differencesinlegalconceptsandopinionswerethemaincausesofprocurementconflicts;Secondly,"differentprofessionalknowledgepositions",resultingindifferencesinadministrativepracticesoroperatingprocedures;Thirdly,"differenttasksandgoals",whichwereeasilyThereisfrictioninthebiddingscheduleanddemandspecification;Finally,thereisthe"gapinthetenureoftheoffice".Thisisdifferentfromtheliteraturediscussion.ComparedwiththeLinedepartment,theStaffdepartmenttenureismoresenior.Tosumup,thenumberofconflictsinthisregardisrelativelyfew,becauseofmostoftheLinedepartmentfollowtheadviceoftheProcurementpersonnel.Whenaprocurementconflictsoccur,theLinewilleventuallyrespecttheopinionsoftheProcurementpersonnel.Unlessthereisareasontorefutetheevidenceorinvolvetheactualtaskrequirements,itwillbearguedonthegrounds.Atthispoint,theProcurementpersonnelwillrespecttheirviews.Therefore,seriousprocurementconflictsarerare,andmostofthemreachconsensusthroughcommunicationanddiscussion.Whennecessary,consulttheprocurementconsultingunitorsignahigher-levelruling.Iftheprofessionalworkrotation,putoneselfinsomeone'sshoes,educationortraining,orintegrationwiththird-partyprocurementconsultingunitscanbeachieved.ItshouldbeabletoresolvetheprocurementconflictsonTaipeiCitygovernment. 第一章緒論1第一節研究背景1第二節研究動機2第三節研究問題與目的3第四節研究流程6第二章文獻回顧7第一節組織橫向分化與互動7第二節業務與幕僚部門16第三節組織衝突及管理41第四節政府採購60第三章研究設計87第一節研究方法87第二節研究架構90第三節訪談大綱91第四章訪談資料歸納99第一節擇定受訪對象99第二節訪談過程探析100第三節訪談資料歸納102第五章訪談資料分析115第一節採購衝突原因探析115第二節採購衝突管理探析131第六章研究結論與建議145第一節研究發現及其對理論之探討145第二節實務建議157第三節研究限制與建議159參考文獻162附錄167 一、中文部分文崇一、楊國樞（2000）。

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