美國在技術標準方面已落後於中國

作者： 列昂尼德 •科瓦契奇

美國商務部準備出台新規則，允許美國科技公司與中國華為共同制定5G標準。

華為公司被列入商務部黑名單後，美國公司因擔心制裁，實際上已經終止與華為合作。

但因華為在5G標準方面居領先地位，終止合作，將使美國公司處於輸局的位置。

據路透社報導，商務部目前正在審議這份文件，並將很快發給其它部門批准。

不排除，商務部正在研究的文件，是對美國部分議員、其中包括鷹派馬爾科·魯比奧和托馬·科頓給商務部、國務院和五角大樓信函的一種反應。

議員們在信中強調，有必要制定法律，保障美國參與5G世界標準的制定。

他們還向商務部指出，對華制裁不應阻礙美國在國際技術標準制定方面居領先地位。

中國三大移動運營商宣布共同啟動5G消息業務 © REUTERS / JASON LEE

去年5月，美方將華為和中國一些公司納入黑名單。

此舉使美國公司處於極端困境。

根據制裁內容，美國公司在沒有商務部特別批准的情況下，不能給中國夥伴提供產品和軟體。

這些規則非常的模稜兩可，以至於美國公司無法確定，他們可以把哪些技術和智慧財產權與中國公司分享。

為了不落入二次制裁，他們決定終止與中國公司交流什麼信息。

但是，沒有交流是不可能制定標準的。

國際標準化組織成員來自不同國家，其中包括中國。

更有甚者，中國代表在其中一些組織、比如國際電信聯盟（ITU）中擔領導崗位，在3GPP中有投票權。

一些新技術、尤其是5G技術標準尚未制定，而華為又擁有該領域1/3以上的專利權，這要比任何其它公司都多。

將中國排擠出世界標準制定行列，是不可能的。

由此出現這樣的局面，在討論標準重要決定時，美國代表不得不沉默，相應地，在沒有美國的情況下做出決定。

為修正這種局面，美國議員才致函商務部。

新規則應使知識和技術交流過程變得清晰起來，並使中美公司在制定共同標準時，有機會進行協調。

中國專利申請量首超美國 © CC0 / GERD ALTMANN

中國國際問題研究院美國研究所副研究員崔磊在接受衛星通訊社採訪時指出，美國也許將繼續限制競爭，不允許華為和中國其它公司參與電信基礎設施建設，但他們卻允許中美公司共同制定標準。

他說：「目前可能還不能理解，美國為何放鬆了對中國高科技企業的制裁。

我認為美國政府將規則制定與基礎設施建設分開來看，即在技術規則制定方面對中國企業開綠燈，但是在具體到允許華為等企業進入西方市場方面，考慮到所謂的安全隱患問題，美國恐怕還是會堅持原有的觀點和做法。

至於今後的發展態勢，一是要看美國國內對中國的態度，包括戰略上對中國的定位是否會發生變化；二是技術領域是否會出現新的進步，比如華為在5G領域能夠進行更多的自主研發，減少對美國技術的依賴等等。

」

另一方面，中國已經啟動5G商業網，而美國迄今為止還未確定將建造五代網的頻率範圍。

專家崔磊指出，不管怎樣，美國已經承認自己的技術落後。

美國商務部此舉再次證明，華盛頓依然秉承與中國不妥協的競爭原則。

他說：「我認為美國不會承認自己的技術落後，因為在過去的100多年美國一直引領著世界科技潮流，尤其是在信息技術方面。

美國此前曾表示不與中國在5G領域競爭，計劃直接開發6G。

對此我個人認為這可能更多的是一種表態，體現了美國不服輸的狀態，希望與中國展開競爭，甚至超越中國。

當然這條道路比較艱難，美國企業可能也有所認識，希望政府能夠在對待華為及其他競爭對手時更為務實，抱以合作的態度，而不是一味地排斥。

」

美國不想把自己制定標準的地位讓給北京。

要知道，中國科技公司制定的標準越多，在世界上採納的越多，那麼這些公司將擁有更多的競爭優勢。

美國明白，首先，制定標準的前提條件是轉交自己的專利技術，然後，可收取特許使用費。

第二，誰制定標準，誰就可獲得兼容系統和大量的數據。

美國公司，比如IBM和高通集團的經驗表明，那些制定標準的公司，之後很多年裡幾乎一直在市場上居壟斷地位。

中國也明白這點。

最近幾年，中國有這樣的流行話語：三流的企業做產品, 二流的企業做技術, 一流的企業做標準。