美國今發放供貨華為的首批豁免許可，約占近 300 份申請的1/4

北京時間 11 月 21 日凌晨，在把華為放入出口管制實體清單六個月之後，美國政府開始發放允許向華為供貨的豁免許可，一些已經提交申請的企業將陸續收到審核通知。

這是美國政府繼 11 月 18 日延長對華為臨時銷售許可證 90 天之後的最新動作。

此舉也是華為在被列入實體名單數月之後，其美國的貿易對象首次得到官方許可。

這意味著，即使對華為的貿易禁令仍然存在，但半導體公司和部分其他公司可以恢復與華為的貿易往來。

這些許可證將有利於美國的科技公司和華為，目前美國政府也正努力與中國達成更廣泛的貿易協議。

目前尚不清楚有哪些產品已經得到了恢復貿易的批准，但國外有媒體表示作為全球第二大智慧型手機製造商——華為一直在等待 Alphabet Inc.（Google）的牌照，以便為其新機型提供移動服務。

Google 拒絕對此回應。

根據一位不願透露姓名的美國政府官員表示，商務部批准了從各公司收到的近 300 份許可申請中的大約四分之一。

這位官員說，300 份左右的申請已經處理了一半，還有四分之一的申請被拒絕，其餘的則還沒有採取任何行動。

根據之前提交的申請和產品種類不同，相關公司有可能從美國商務部收到兩類通知，一類是允許供貨的許可，另一類則是「20 天否決意向通知（20-day intent to deny）」。

收到第二類通知的公司仍然不能供貨，但從名字來看似乎有 20 天的時間補充新材料。

美國商務部拒絕就批准的申請數量發表評論，該機構在通過電子郵件發送的聲明中說，它僅授權給「不會對美國的國家安全或外交政策利益構成重大威脅的、有限且特定的活動。

」
同時，該政府官員也表示，駁回申請的公司主要涉及製造通信網絡設備，無論這些設備是 5G、無線電，還是其他相關組件。

因為此次得到許可證的公司，都是被認為沒有爭議且沒有潛在安全威脅的消費產品。

遊說中的美國科技行業

據美國半導體行業協會（Semiconductor Industry Association）說，生產對電子設備至關重要的矽晶片的半導體公司也在此次獲取許可證的公司行列中。

但該協會稱無法具體透露獲取許可證的具體公司名字。

此前有多份美國公司的報告聲稱，在美國政府對華為的貿易禁令中損失了巨大的銷售額。

華為也表示，在禁令發布之前，2018 年就已經在美國的相關技術領域投入了 110 億美元。

半導體製造商 Micron Technology（美光科技）、Skyworks Solutions（思佳訊）和 Qorvo 公司是報告中表示在最近幾個季度的銷售中受到主要打擊的公司。

但美國商務部對外表示，授予部分許可證並不會改變華為及其相關公司在「實體名單」中被視為對美國國家安全有潛在風險的態度；同時，這些許可證的發放也並沒有改變此前臨時 90 天的「緩刑」措施。

這次發放許可證的主要目的，是為了讓依賴華為設備的美國鄉村電信受益。

目前尚不清楚許可證的批准與否，會給川普政府與中國更為廣泛的貿易談判帶來任何變化。

但川普曾暗示過，作為一項更大的貿易協議的一部分，他可以放寬對華為的要求。

自從華為被列入「實體名單」之後，美國的眾多科技企業就一直在遊說，以爭取重新開啟銷售的機會。

各大科技公司認為應該允許華為向消費者提供不會損害美國國家安全的消費類技術產品零件，例如智慧型手機和筆記本電腦等。

畢竟，華為是全球最大的電信網絡設備和智慧型手機製造商之一。

值得注意的是，在豁免許可還未發布時，包括高通、美光和ARM等知名科技企業就已經找到了規避禁令的辦法，重新恢復對華為供貨。

英特爾執行長 Bob Swan 曾在今年 7 月份對媒體表示，英特爾已經提交了許多許可申請。

以爭取銷售包括通用計算晶片在內的產品。

Bob 說：「這並不會讓人擔心美國的國家安全。

」但目前，英特爾拒絕就是否獲得了第一批許可證做出回應。

美國半導體行業協會則在一封公開電子郵件中聲明：「我們歡迎政府批准不構成國家安全隱患的商業半導體技術出口許可證。

」該組織表示：「這些不敏感的商業產品的銷售有助於確保美國半導體產業的競爭力，這對國家安全才是至關重要的。

我們希望繼續以適當和及時的方式獲取許可證。

」

華盛頓戰略與國際研究中心的技術專家 James Lewis 評論稱，「白宮尚未準備好全面對華為施加壓力，因為這將對美國公司造成幾乎同樣的傷害，但白宮仍將其視為是一種保留手段。

」

美國農村需要華為設備

美國商務部長 Wilbur Ross（其也被稱為川普智囊團中智商最高的人之一）在發放首批許可證的前一天對媒體表示，已經有來自各公司的「290 項請求」，要求政府允許其向華為出售技術。

但他同時也為自五月禁令實施以來，政府批准的第三次 90 天「緩刑」做出解釋，他表示，緩期的執行將使與華為的有限數量的交易得以繼續，主要目的是幫助美國農村電信公司維持使用華為設備的網絡。

「你不能切斷住在美國農村的居民的電話。

」Wilbur Ross 說道。

此外，川普政府已經禁止聯邦機構購買華為的設備，並迫使盟國將華為設備從其 5G 無線網絡中排除，結果好壞參半。

諮詢公司 Beacon Global Strategies 的副總裁 Eric Sayers 對外表示：「美國商務部針對華為發放許可證的決定並不令人驚訝，這反映了企業與國家安全邊界之間的折衷解決方案。

」

「雙方都不會完全滿意，但這只是暫時的中間立場，這會在限制華為 5G 業務的同時，允許美國公司繼續向華為的非 5G 業務線出售產品。

」Eric 說，「問題的真正關鍵在於美國能否說服日本、韓國等國家也來限制其銷售可支持華為 5G 網絡建設的組件。

」

他還表示，美國參議院和眾議院目前正在商討年度國防授權法案的最終文本，該法案將「至少把華為列在實體名單上，但也可以通過賦予國會推翻自身決定的能力來進一步推進出售給華為特定許可證的措施。

」

美國時間的本周五，聯邦通信委員會預計將對一項提案進行表決，以阻止美國電信和網際網路公司從包括華為和另一家中國設備製造商中興在內的被認為構成美國國家安全威脅的公司購買外國設備而獲得聯邦補貼。

而美國農村的電信公司正是依靠這些補貼來維持生計的，這是否與剛發放的許可證的目的相牴觸？有待觀望。