美國放寬對華為禁令，向部分供應商發放貿易許可證，但仍在黑名單

智東西（公眾號：zhidxcom）編 | 韋世瑋

導語：昨天，美國政府宣布將解禁對華為的部分供貨，但華為仍被列在美國商務部的「實體黑名單」中，5G方面的合作仍被禁止。

智東西7月10日消息，昨日，美國商務部部長Wilbur Ross表示，美國政府將向那些尋求向華為銷售產品的公司發放許可證，前提是那些公司與華為的交易不會對美國的國家安全構成威脅。

但與此同時，Ross也強調，華為仍然在美國商務部的「實體黑名單」上。

目前，行業觀察人士無法確定哪些產品能夠通過審查。

目前，華為尚未就此事做出回應。

一、美將發放許可證，華為仍在黑名單

今年5月，美國政府以所謂的「國家安全問題」為由，將華為列入商務部的「實體黑名單」，要求美國供應商在沒有特別許可證的情況下，禁止向華為及名單上的公司出售零部件等商品。

在此期間，中美之間的貿易摩擦也一直在美國高科技巨頭的斷供和遊說下不斷反轉。

在華為被列入實體清單後，美國半導體公司們曾遊說美國政府，希望能允許他們向華為銷售在海外易購買的非敏感產品，並表示全面禁令將損害美國公司的利益。

直到上個月，為了恢復與中國的貿易談判，美國總統川普宣布，將允許美國公司向全球最大的電信設備製造商華為銷售商品。

儘管美國的晶片製造商們對川普的這一聲明表示歡迎，但仍有許多行業和政府官員對這項新政策感到困擾。

因為Ross在華盛頓的一場會議上表示，為了執行兩周前川普在日本G20峰會上的指示，美國商務部將在不威脅美國國家安全的貿易範圍內發放許可證，但華為將繼續被保留在「實體黑名單」中。

這意味著美國的供應商們在獲得貿易許可證時，存在會被美國商務部拒絕的可能性，並且新政策也不會改變美國公司需要申請許可證的貿易範圍。

即便如此，川普政府的這個決定也為中美貿易間的一些批准敞開了大門。

昨天，Ross表示，美國商務部將在10月中旬發布一項「臨時最終規則」，該規則將立即生效，來保證行政命令的執行。

同時他們還將尋求公眾意見，以便日後修改相關規定。

二、許可證生效時長尚不明確

有行業觀察人士聲稱，在川普宣布解禁後，Ross的聲明在一些方面的細節還不夠清晰。

對此，華盛頓貿易律師Doug Jacobson表示，關於不會危及美國國家安全的實際政策是什麼雖尚不清楚，但目前行業內唯一的方法就是通過提交許可申請的方式，以了解哪些商品是在「不威脅美國國家安全」的貿易範圍內的。

另外，白宮經濟顧問Larry Kudlow表示，美國政府放鬆對華為的限制，將對華為公司的發展和運營有所幫助，但放鬆限制的時間也是有限的。

一方面，美國政府仍然禁止美國供應商向華為供應零部件和系統，但對所謂「不涉及國家安全影響或後果」的普通商品的許可要求已經放寬。

另一方面，這項政策意味著一些美國晶片公司將被允許有限地向華為限售全球市場上普遍可得的商品，提供這些商品的還包括來自韓國、越南和台灣的供應商。

Kudlow還表示，他們將在有限的時間內開放這個市場，為華為提供一些緩解的餘地。

然而，Kudlow並沒有具體說明美國提供的許可證將在多長時間內生效。

此外，美國商務部分管產業和分析的助理部長娜扎卡·妮卡塔（Nazak Nikakhtar）表示，商務部希望能儘快為提交出口許可證申請的美國公司做出批准決定。

三、5G技術的相關貿易依舊被禁止

值得注意的是，美國去年通過了一項法律，要求美國商業部門起草新規則，以加強對某些技術在海外貿易的監督。

美國商務部在將華為列入「實體黑名單」後不久，便給華為簽發了臨時通用許可證，允許它在有限的時間內購買美國供應商的設備，以維護現有網絡，並未現有的華為手機提供軟體更新。

該許可證將於今年8月19日到期，但也有可能會延期。

然而，在華為採取相應應急措施的同時，美國也在進一步加大對華為方面的限制措施。

今年5月，川普簽署了一項行政命令，禁止美國公司使用「構成國家安全風險的公司」所生產的電信設備，並要求美國商務部制定相應的執行計劃。

當時，美國的無線運營商們正在為即將推出的5G網絡尋找合作夥伴。

外界認為，川普宣布的這一舉措，既直接禁止了美國公司與華為的5G商業合作，也意味著他想要將華為排擠出全球5G的遊戲規則之外。

而這次美國政府在有限的範圍內放鬆對華為的限制，仍然禁止了美國公司與華為在5G方面的交易。

結語：期待美國對該政策的進一步落實

日本G20峰會結束後，針對中美貿易間華為方面的熱度就一直未曾消散。

昨日美國政府終於發布正式聲明，對華為來說，這一決策也許能讓它緩解與美國供應商、美國高科技公司近期的僵硬關係，但在5G方面未能破冰。

這也許是美國在考慮未來是否能與華為重新實現貿易合作的一次嘗試，也許只是美國對中美貿易摩擦局勢的一次喘息。

但就目前來說，該政策將於何時落地，解禁的貿易範圍將實際涉及到哪些層面，還需要我們等待美國方面的進一步執行。

文章來源：路透社