一石二鳥？美國擬擴大對華半導體出口限制

導讀：路透社當地時間4月27日報導，美國宣布將對中國出口實施新限制，包括集成電路、雷達和高端電腦等民用產品在內均需獲得出口許可，同時廢除了某些產品和技術未經許可而出口的例外條款。

來源：路透社

新規將要求美國公司在向軍事實體出售某些產品時要獲得許可，即使這些產品是民用的；此外，新規還取消了允許某些美國技術在出口給非軍事實體和用於非軍事用途的情況下無需獲得許可的例外情況。

路途社認為，該規定目的是限制中國通過民用商業渠道獲得軍用的電子元器件和設備、技術等。

上述新規正在進行公示，最終結果將於4月28日在《聯邦公報》上公布。

晶片大師認為，這些新規可能對國內元器件進口帶來普遍而長遠的負面影響。

新規發布後，集成電路對中國進口商和中國公民的民用許可證豁免將被取消，同時其他電信設備、雷達和高端電腦也不再享受許可證豁免。

此外，美國政府還公布了第三項擬議的規則調整，將迫使向中國付運某些美國商品的外國公司不僅要獲得本國政府的批准，還要獲得美國的批准。

一是新規適用的廣泛性，影響疫情下脆弱的半導體供應鏈。

字面來看，這項新規涵蓋了所有的集成電路民用產品，同時涵蓋了全球所有將美國半導體出口至中國的供應鏈公司，今後無一例外都需要獲得許可證（報備並審查銷售路徑、產品用途和終端客戶等）。

疫情對半導體製造和國際物流造成的壓力之下，屆時大規模的出口審查是否將再次造成供應鏈「堵車」？

畢竟，以2018年為例，美國晶片製造業產值高達2300億美元，近一半被中國客戶買走。

SIA表示美國晶片對華銷售額約1,000億美元，其中直接經過美國海關的晶片出口額約100億美元，但美國企業海外對華銷售約900億美元，占到90%。

而這次新規的潛在影響範圍不僅包含美資半導體製造商，還包括全球任何將美國晶片運輸到中國的元器件分銷商，這部分貿易額（製造和分銷）可能超過1500億美元之巨（中國集成電路2019年進口額3056億美元）。

華盛頓貿易律師Kevin Wolf表示，軍事用途和用戶的監管定義非常寬泛，不僅僅限於PLA等實體的採購。

一個軍事終端用戶並不局限於軍事組織，軍事終端用戶同時也可以是一個民用企業。

例如，如果中國的一家汽車公司修理一輛軍用車輛，那麼這家汽車公司現在就是一個軍用終端用戶，即使出口的產品是用於其業務的其它部分。

二是對中國企業（客戶）和用途的同時審查，是否軍用固然與產品、企業性質密切相關，但也給美方留下很大的操作空間。

過去美國商務部的處理方式是公布供應鏈「黑名單」，甚至多家深圳華強北貿易商因疑似參與敏感交易而上榜。

圖：2019年5月，出現在美國商務部出口管制清單上的華強北貿易商

這次新規針對所有中國元器件供應鏈企業和終端客戶，一旦被認定為「敏感」企業和「敏感」用途，產品可能被直接查扣和「斷供」。

這對於元器件領域任何與軍工企業沾邊的業務，都是潛在的影響。

這種威懾的建立可謂一石二鳥，既用斷供打壓大陸半導體製造業，又「離間」了蓬勃發展的軍民融合政策。

此外，上述新規還擴大了針對俄羅斯和委內瑞拉的適用範圍，但路透社認為，受影響最大的將是與中國的貿易。

美國商務部長羅斯表示，重要的是要促使那些將從美國公司購買商品轉用於軍事用途的企業考慮，同已有這些歷史的國家做生意的後果。