誰是敵人誰是朋友？全球5G「華為之辯」各方勢力一覽

本文精選自【前瞻經濟學人APP】

作為一個面向行業用戶，可以交流的資訊平台，前瞻經濟學人APP提供行業深度資訊，有數據有行研報告。

這幾天，無論是從「5G」這個詞，還是從「通訊」這個詞出發，華為都是討論的中心，甚至在全球引發了一場「華為之辯」。

從2018年初美國封殺華為手機和通訊設備;到下半年「五眼聯盟」跟風封殺華為5G設備;到歐洲國家舉棋不定;再到近期英國、紐西蘭接連「反戈」美國，但說話間又留有餘地……圍繞華為，西方國家上演了一出不是羅生門，勝似羅生門的大戲，看得人眼花繚亂。

在盟友英國、紐西蘭1周內接連暗示「不想封殺華為」之後，川普似乎有點扛不住壓。

他一反常態地發推稱：「我希望美國通過競爭獲勝，而不是把更先進的技術拒之門外!」(I want the United States to win through competition, not by blocking out currently more advanced technologies.)態度明顯軟化。

在之前的全球反華為陣營中，帶頭的就是以美國為首的跨國間諜機構——「五眼聯盟」，也就是美、英、澳、加、新(西蘭)5個國家。

可以合理地積極估計，隨著「五眼聯盟」內部意見分化，這個反華為陣營至少在一段時間內，很難形成共識，全球通訊業務格局將迎來一段相對穩定的時期。

借這個機會，我們不妨總結一下事件發生以來，主要參與國的態度變化，再看看近期可能出現的變數。

「華為之辯」各方勢力一覽

德國

德國不是「五眼聯盟」的一員，之所以先說它，是因為它獨特的態度，以及它在歐盟這個經濟政治共同體中舉足輕重的地位。

在華為問題上，德國一直持「中立」態度。

去年11月有消息稱，德國官員建議禁止使用華為設備，德國電信(Deutsche Telekom)也表示要對華為重新評估，一度使人以為他們要追隨美國、英國的腳步。

但就在12月，德國政府表態稱：「我們不想在法律上排除特定供應商或特定產品。

」

雖然這句話沒有明確表態支持華為，但在當時多國接連下達封殺令的情況下，這種「中立」實際上就是一種支持，至少可以說給這股熱潮潑了一盆冷水。

德國的這一態度一直延續至今。

不僅如此，美國的咄咄逼人似乎還激起了他們的反感。

前幾天，德國《商報》還在報導中提到了德國政府數據保護專員對美國的辛辣諷刺——「是美國政府曾要求思科公司的硬體給自己開後門，恰恰是美國又來警告華為，這太有趣了。

」

《華爾街日報》19日報導提到，德國多個政府部門2周前已達成協議，不會拒絕華為參與德國5G建設，但仍有待於德國內閣和國會批准。

周二，德國內政部確認了政府這一態度，他們在接受CNBC採訪時表示，德國不打算將任何一家公司排除在5G網絡之外。

法國

作為歐盟兩大支柱之一，法國在華為5G產品上的態度，也對華為未來的歐洲之路有很大影響。

但是在這件事當中，最值得玩味的不是法國人的說法，而是媒體的做法。

去年12月12日，英國媒體路透興高采烈地報導稱，法國最大電信運營商Orange的CEO理察(Stephen Richard)表示，公司不會考慮在5G時代和華為合作，原因是「法國當局要求謹慎行事」。

然而，法國政府表示，這個鍋他們不背。

幾乎就在同一時間，法國經濟與財政部長勒梅爾在巴黎舉行的新聞發布會上表示，對法國來說，華為是一家重要的企業，歡迎中國電信企業華為在法國投資。

運營商「造謠」說政府不讓合作，政府說歡迎合作，這是怎麼回事?

事實上，「造謠」的不是Orange，是西方媒體。

在之後接受法國本土節目訪談時，理察再次表述了立場，這次他說的是，華為本身並不是Orange的核心產品的供應商，Orange和華為在核心網絡設備的建設上並沒有合作。

結果，「沒有合作」在西媒這裡就成了「不合作」。

事實上，理察還指責了美國政府對華為的封殺。

他表示，歐美政府對華為的不信任，實際上來源於根深蒂固的刻板偏見——「他們是中國人，所以我們不應該讓他們接觸到我們的核心設備。

」

對此，他評論稱：「這場爭議屬於政治層面而非技術層面，這並不利於歐洲電信行業長遠利益。

」

目前，法國的態度是不排斥華為。

1月23日，法國駐華大使黎想近日接受採訪時表示，「對華為去法國投資表示歡迎，法國對待華為就像對所有對法國投資的外資企業一樣」。

次日，法國國民議會經濟事務委員會主席李斯科爾說：「法國不尋求禁止……政府想要維持設備供應商的多樣性和安全性。

」

義大利

在歐洲，義大利是最堅定的「挺華派」。

義大利運營商TIM與Fastweb去年10月「頂風作案」，直接和華為簽訂了2個大單，採購華為端到端5G設備，正式開通首個符合3GPP標準的5G基站，並投入商用。

時任義大利副總理迪瑪約(Luigi Di Maio)還親自出席了簽約儀式。

在之後12月7日於米蘭舉辦的沃達豐5G論壇上，義大利沃達豐執行長比西歐(Aldo Bisio)公開表示：

「華為是5G網絡的最佳合作夥伴……我們是在談論一家已經取得巨大市場空間的領軍者，這得益於其卓越的技術能力和最佳技能，並充分將這種技能開放給電信運營商……從技術先進性和性能的角度來看，華為無疑是最卓越的供應商之一。

」

近期，不知為何有小道消息傳說，義大利受到美國壓力，將禁止華為和中興參加其5G網絡建設。

這次，義大利政府公開表態：「我們沒有採取任何這類行動的意圖。

」

印度

雖然中間存在少許波瀾，但印度和華為的合作總體上是順利的。

從2018年初開始，印度最大的電信運營商Bharti Airtel(地位相當於中移動在國內)就開始了華為的合作。

雙方在德里附近的哈里亞納邦成功進行了印度首個5G網絡試驗。

然而，在當年9月份，印度電信部門突然將華為排除在政府的5G試驗夥伴名單之外。

奇怪的是，當時華為與媒體的說法截然不同，華為表示，5G測試在正常進行中，而外媒卻廣泛報導了印度封禁華為的消息。

不過，10月9日，印度媒體又報導稱，印度電信部宣布考慮將華為納入計劃中的5G現場試驗，華為已經收到了印度政府的邀請。

據悉，華為表示希望在包括德里在內的2個印度城市開展5G試驗，並計劃與運營商、學術機構和其他行業公司進行合作，從而為印度市場確定相關的5G用例。

本周二，華為印度公司CEO陳明傑在接受採訪時表示，儘管其他地方對該公司產品的安全性感到擔憂，但華為受到印度政府的熱情歡迎。

他說：「在我與印度政府進行的所有接觸中，沒人認為我們的產品存在問題。

」

英國

在「五眼聯盟」之中，之所以先說英國，是因為在華為一事上，英國是組織在歐洲的馬前卒，而歐洲又是華為以及其他中國廠商最需要爭奪的地方。

細看英國對華為的態度，可以用「糾結」來形容，但大體上以概括成從封禁到合作的轉變。

去年8月，英國首先對華為發起過一項調查，雖然調查並非針對5G設備，但卻將「安全問題」和華為牽扯在了一起。

經歷了一段短時間的平靜，英國政府在11月開始作妖。

他們宣布要調查本國電信設備過於依賴單一供應商的情況，「確保英國關鍵的國家基礎設施保持彈性與安全」，暗搓搓地將矛頭指向在英國業務廣泛的華為。

與此同時，英國媒體還在頻頻渲染「議員要求調查華為產品安全性」以及「英國政府有意封禁華為」的消息。

或許是感受到了壓力，12月6日，在幾天前還稱華為是「唯一真正的5G供應商」的英國電信突然宣布，將會把華為設備從其核心4G網絡中「剝離」出來，同時也將華為排除在競標供應5G核心網合同的名單之外。

此後，英國國內又接連傳出華為被移出英國警方通訊網絡、牛津大學暫停接受華為捐款、國防大臣對華為參與5G表示「嚴重擔憂」等新聞。

不過，這種情況看似嚴重，卻並非無可迴轉。

一方面，英國政府當時尚未正式表態封殺，反倒是軍情六處稱其存在「兩難選擇」;另一方面，華為也表示，同意出資20億美元解決英國提出的潛在安全隱患。

這些都說明，雙方還有得談。

事實上，英國全面封禁華為的代價相當大。

英國多家運營商，如沃達豐、EE、Three 等，都是和華為一起打下的5G網絡研發基礎，一旦封殺，技術上要全部推倒重來。

此外，為了保持4G到5G的延續性，運營商還要先更換4G時代「無處不在」的華為設備，不僅耗資巨大，還會拖延5G的發展。

因此，進入2019年後，英國人口風開始轉變。

1月中旬，在被議會逼問政府是否決定禁用華為時，英國分管數碼、文化、媒體與體育事務的大臣懷特表示，政府尚未決定將華為排除出包括關鍵合同在內的商業競標。

上周，英國政府內部終於傳出了美國不想聽到的聲音——英國情報機構政府通信總部(GCHQ)前負責人漢尼根稱，英國政府通信總部「從未發現中國政府通過華為進行惡意網絡活動的證據」。

英國國家網絡安全中心(NCSC)日前也作出評估，認為中國華為公司對英國電信業帶來的潛在安全風險都是可控的。

前幾天，NCSC主管西亞蘭馬丁在布魯塞爾的「華為辯論」上公開稱，英國制定的5G安全框架將建立在與華為合作的經驗基礎上，或許已經給未來政策定下了基調。

紐西蘭

紐西蘭是個小國，如果不是插足了這場風波，估計很少中國人會對其正眼相看。

為了一小國家攪動風雨、耽誤精力，實在不划算。

因此，當傳出紐西蘭可能追隨美國的消息後，華為毫不猶豫地主動砍掉項目。

去年11月6日，華為紐西蘭公司直接宣布，「不參與紐西蘭運營商Spark、沃達豐和2degrees的5G移動核心網絡升級業務競標」，只競標RAN網絡升級業務，理由是「不值得費口舌找麻煩」。

也許是為了挽回顏面，也可能是看中了美國政府宣布封禁華為的「賞金」，11月27日，紐西蘭政府又主動否決了一遍Spark使用華為5G設備的申請。

然而，隨著英國「反水」，紐西蘭感受到了「五眼聯盟」鬆動的壓力。

就在離英國表態不排斥華為設備不到1周時間，紐西蘭總理阿德恩也公開表示，華為從未被排除在紐西蘭5G網絡建設之外。

加拿大

作為一個安全由美國保護、邊境交給美國管理的國家，加拿大在國際事務上的態度向來是聽美國的。

然而，在華為事件上，加拿大卻詭異地沒有和美國保持步調。

在全球「華為之辯」進行得熱熱鬧鬧的下半年，加拿大既沒有明確跟隨美國讓華為出局，又沒有表態支持華為。

他們做出的最大動作，只是按照美國要求在12月拘留了華為副董事長孟晚舟，但此後也並未將她引渡美國，態度相當奇怪。

有人分析，加拿大之所以如此「糾結」，是2012年中國、加拿大簽署的《中加投資促進和保護協定》起作用了。

按照協定，華為加拿大公司作為加拿大現有投資者，已經在當地擁有資產和業務關係，「可以在任何時候就任何監管行為向加拿大提出索賠。

」

相關裁決不僅要考慮禁令對當前投資的影響，還要參考華為對5G業務未來收益的合理預期。

如果加拿大阻止華為參與該國5G建設，其納稅人可能會面臨巨額索賠訴訟，金額或高達數億或數十億加元。

美國

2017年8月，華為和美國運營商AT&T達成協議，將在拉斯維加斯舉行的2018 CES上隆重推出新款旗艦機Mate 10 Pro。

然而，正當雙方緊鑼密鼓地籌備時，2018年1月，美國政府突然叫停此事，拉開了一個國家在全球範圍針對一家公司的序幕，華為前期投入的1億美元營銷費用也打了水漂。

4月17日，美國政府開始對中興實施晶片禁運，同日，美國聯邦通信委員會(FCC)計劃對一項新規定進行投票，禁止政府補貼的電信運營商使用來自「對美國國家安全構成威脅」的供應商提供的產品。

至此，華為在美國的消費者業務和運營商業務尚未啟動就已夭折，且短期內沒有復活的希望。

因此，在中興禁運事件發生的同時，華為解僱了對美國政府遊說的人員，華為輪值董事長徐直軍也表示，「放下更輕鬆」。

在此之後，美國和華為之間基本上再沒有什麼大新聞爆出，直到2月21日，事情才發生了變化。

如開頭所說，川普發推稱要「競爭」不要「封殺」，驚掉了一地眼鏡。

眾所周知，川普這位披著共和黨皮子的總統，對自由競爭從來不感冒。

即便華為多次表態自家技術領先行業1年，英國電信技術高管也說過華為是 「唯一真正的5G供應商」，但川普仍然不管不顧，以「國家安全」為藉口，強硬地將華為的「advanced technologies」拒之門外。

這一次，他的態度為何會出現180°大轉折，也許是因為西方通訊設備製造商確實爛泥扶不上牆，也許是國內中小運營商的抗議起到了效果。

無論原因如何，這個結果對於華為來說是好的。

有趣的是，第2天，華為輪值董事長鬍厚崑也發推回應稱：「華為已準備好，通過『真正』的競爭，為美國建設『真正』的5G網絡。

」文中2次強調「真正」，似乎在暗諷川普從來沒有真正支持過競爭，同時也嘲諷了之前美國第1大運營商AT&T的「假5G」事件。

澳大利亞

澳大利亞在華為一事上一直追隨美國，動作比其他國家都積極。

2012年，華為就被澳大利亞政府禁止向該國提供龐大的國家寬頻網絡。

澳大利亞前總理去年2月訪美時，川普又親自勸說其禁用華為5G設備。

去年7月，澳政府先是下髮禁令，禁止華為為其即將推出的5G部署提供安全設備。

8月22日，澳大利亞政府正式禁止華為和中興為澳大利亞提供5G技術，態度相當堅定。

MWC將成轉機?

隨著美國這頭領頭羊態度軟化，全球排斥中國通訊設備供應商的陣營很明顯後繼無力。

中國通訊商也許只需要一個大舞台，向整個世界秀一把肌肉，就能打破對自己的質疑，重新回到世界舞台中央。

而即將到來的2019年世界移動通訊大會(MWC)，就是一個足夠大的舞台。

在遭到美國禁運3個月後，中興元氣大傷。

有分析指出，除非他們能在MWC上拿出一款「驚天搶地」的設備，不然馬上復甦的希望不大，畢竟幾大運營商，包括後來者三星，都對這塊市場虎視眈眈。

他們在MWC上只有1個展台，也不像是有什麼大動作的樣子。

聽說中興負責營銷和戰略的副總裁將會到場，這麼看來，這次他們可能只是想露個臉，宣布自己歸來而已。

相較而言，華為擺出了大陣仗。

除了12個展廳以外，根據GSMA的預告，華為董事長郭平將在周二發表演講，討論技術如何創造一個互聯的世界，據GSMA宣稱，這次演講是「一場註定會成為國際新聞的巨大揭幕式」，至於揭幕的是技術，還是一個時代，請大家拭目以待。

另外，華為還將領導2場會議，其中一場是關於工業4.0的，另一場是5G產品的發布會，包括統一的5G傳輸網絡、完全融合分布式5G雲存儲、雲堆棧解決方案、全快閃記憶體產品以及WiFi 6商業藍皮書。

不過，也有分析師認為，中國廠商不應該在這次大會上談論過多涉及政治的話題，因為2家公司「在美國以外的任何地方都非常成功」，「移動世界大會是為全世界舉辦的，美國只是很小的一部分，沒有很好的代表性」，不值得花費過多功夫解釋。

「前瞻經濟學人APP」專注於行業資訊，基於數據挖掘，深度分析與行業相關的重大資訊。

所有的內容、數據均來源於權威媒體或研究機構，真實、客觀、權威。

APP內還提供研究員實時在線，一對一問答服務。