英德等國變調，美國打造包圍圈封殺華為要破產？

「當美國嚴令禁止華為時，英國卻在考慮軟接觸。

」美聯社21日報導。

英國廣播公司（BBC）21日也稱，種種跡象顯示，英國希望頂住美國的壓力，繼續與華為在5G領域展開合作。

英國對華為鬆口也帶動了紐西蘭、德國的轉向，美國竭力打造的封殺華為的包圍圈似有瓦解之虞。

多次公開「唱反調」

上周，美國副總統彭斯在慕尼黑安全會議上，告誡歐洲盟友在規劃建設5G時不要使用華為設備，那樣會對國家安全構成威脅。

可是，就像彭斯求掌聲卻得到沉默一樣，彭斯的警告也應者寥寥，歐洲似乎沒把它當回事。

至少英國已經多次公開「唱反調」。

最近，英國情報機構——政府通信總部（GCHQ）前負責人漢尼根給《金融時報》撰文稱，英國政府通信總部「從未發現中國政府通過華為進行惡意網絡活動的證據。

聲稱中國任何5G網絡技術都代表著不可接受的（國家安全）風險簡直是無稽之談」。

GCHQ下屬機構英國國家網絡安全中心（NCSC）日前作出評估，認為中國華為公司對英國電信業帶來的潛在安全風險都是可控的。

20日，NCSC主管西亞蘭•馬丁在布魯塞爾的一次會議上再次強調這點。

他說，英國可以應對使用中國華為製造的行動網路所帶來的安全風險。

同時，英國將基於迄今為止在5G領域與華為合作的經驗制定出5G安全框架。

為何如此有個性

當加拿大、澳大利亞、日本等國緊跟「老大」腳步抵制華為時，作為美國「特殊夥伴」的英國為何如此有個性？

首先，可能是因為英國與華為打交道較早，雙方有多年合作的基礎。

據英國廣播公司的說法，在21世紀初，英國與華為就建立了聯繫。

當時，英國電信正在升級網絡，而這家中國公司的成本遠遠低於其他公司，可便宜數億英鎊。

英國電信告訴政府，除非政府願意補貼，否則它計劃採用華為的設備。

不過，在涉及核心網絡及敏感系統時，華為仍被拒之門外。

事實上，英國多家運營商，如Vodafone、EE、Three 等，都已經與華為進行合作，共同開發下一代5G網絡。

這也是為什麼NCSC主管會表示，英國制定的5G安全框架將建立在與華為合作的經驗基礎上。

第二，基於成本、技術發展等各種現實考慮。

5G最大的挑戰之一就是成本。

據BBC報導，英國電信運營商表示，5G網絡實際上是4G的升級，這意味著5G與4G將在一個高度集成的系統中協同工作。

而華為設備已無處不在，若限制使用華為技術後果將很嚴重。

因為大規模替換硬體不僅耗資巨大，還會拖延5G的發展。

「我們必須更換手上所有的華為4G套件，並採購不同供應商的設備，」一家英國運營商說， 「在開始這個過程之前，還要對不同供應商的5G進行全面測試，這還需要12到18個月時間。

」

面對成本和5G延期的挑戰，將華為排除在外並不現實，這將導致英國在5G技術發展上落後於世界。

總之，「全面禁止使用華為，無論對5G技術的推出還是對英國在這一關鍵技術領域扮演的角色都是災難性的。

」最近在倫敦召開的一次運營商會議得出這一共識。

第三，或許還有政治方面的考量。

英國「脫歐」面臨巨大的不確定性，眼下，距離3月29日的「脫歐」大限僅一月有餘，但「脫歐」協議尚未在議會通過，最後很可能是「無協議脫歐」的結局。

與此同時，戴森、索尼、本田等多家企業紛紛在打包撤離，英國經濟前景堪憂。

在風雨飄搖之際，若再與華為關係破裂，可能會對英中關係產生重大影響，英國不能再承受失去世界第二大經濟體支持的風險。

還能封鎖多久？

在英國就華為的安全風險第一個給出評判後，西方輿論擔心，這會對其他國家的決策產生影響，甚至威脅到情報組織「五眼聯盟」的「團結」。

事實上，英國的「領舞」效應已經顯現。

就在英國表態不久後，紐西蘭、德國也跟著打節拍。

紐西蘭之前站隊美國準備禁用華為，近日卻陡然改口，表示從未把華為排除在外，並且將獨立評估在5G網絡中使用華為技術的風險。

德國方面也敞開大門，表示政府傾向於允許華為參與建設該國高速網際網路基礎設施。

捷克等一些東歐國家目前還舉棋不定，最後可能也扛不住。

《華爾街日報》稱，在美國擁有較大影響力的東歐，各國政府也不願太嚴格地限制華為設備的使用，因為他們不願得罪目前在當地進行大舉投資的中國。

英國一開腔，其他國家怎麼也聞風而動？

如今，各國都在爭搶5G跑道，與哪家設備供應商合作直接決定5G登場的早晚。

中國的華為、芬蘭的諾基亞、瑞典的愛立信，都是該領域重量級玩家，各國自然要「貨比三家」。

美聯社援引專家的觀點表示，與競爭對手相比，華為具有無可替代的優勢。

比如華為的網絡設備價格更便宜，質量也更好。

在許多國家，電信公司為5G頻譜支付的費用遠高於預期，這使他們強烈傾向於選擇價廉物美的華為產品。

一家英國運營商的技術主管對BBC說，與其他供應商相比，華為還有兩個獨特優勢，「他們擁有更多的研發工程師，以及準備為特定的客戶群提供創新服務。

」

更重要的是，禁止華為可能導致5G網絡推遲問世。

一旦5G被拖後腿，影響波及面會很廣。

因為5G對於下一代網際網路產品和服務，從自動駕駛汽車到智能工廠到高解析度視頻流，都是至關重要的。

以德國為例，據《華爾街日報》報導，目前德國在網際網路速度方面落後於歐洲其他地區和亞洲大部分地區。

一位高級官員表示：「在寬頻方面，德國錯失良機。

我們需要快速且廉價的網際網路。

」

此外，在其他國家看來，即便有安全風險，英國的監管技術也可以被借鑑採用。

有分析指出，眼下跨大西洋關係跌入歷史低點，美歐雙方幾乎處處針鋒相對：貿易摩擦、伊核矛盾、防務爭端。

如今，這張分歧清單上或許又將添上華為。

在是否與華為合作建設5G的問題上，英德等國雖未最終拍板，國內也不乏反對聲音，但都沒有完全附和美國，至少顯示了某種獨立性，以及務實的一面。

這些國家很清楚，華為的安全風險是可控的，讓華為參與5G項目會給本國消費者帶來更快捷、平價的服務，有助於實現雙贏。

而且，也沒有必要因為華為而惡化與中國的雙邊關係。

隨著英德等國趨向理性溫和，美國拉起的鐵絲網還能對華為封鎖多久，還真不好說。

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欄目主編：楊立群 文字編輯：楊立群 題圖來源：視覺中國 圖片編輯：雍凱