美國鬆口，華為任重道遠

文|吳昊

美國制裁華為一周年之際，有了鬆動的跡象。

5月6日，路透社報導，美國商務部即將簽署一項新規，允許美國企業與華為合作制定下一代5G網絡標準。

不過該規定目前仍在美國商務部內部做最後的審議，正式發布前，還需要獲得美國國防部、財政部等的同意。

不過，美國此舉並非出於好心，而是自身在5G標準制定上遇到了難題。

美國政府官員稱，自美國商務部將華為列入「實體清單」後，美國企業便無法積極參與全球5G標準的制定，因為他們不知道，這是不是美國商務部禁止的行為。

去年5月，美國為了打壓華為，祭出實體清單，限制美國企業買賣華為產品，同時要求美國企業停止與華為進行合作交流。

此後美國政府又數次加強制裁措施，威脅言論聲猶在耳。

如今，美國被迫改口，可見華為在5G領域內的實力與話語權。

不過，新規定還在審議階段，美國允許華為參與5G標準建設，也並不意味實體清單會取消，華為接下來的路，仍然任重道遠。

自殘式封鎖

去年5月15日，美國總統川普簽署行政令，宣布外國競爭對手對美國信息通信技術的威脅，已使美國進入緊急狀態。

川普所說的競爭對手，是華為。

為此川普甘冒天下之大不韙，用國家之力狙擊華為，以此維護美國在通訊領域的地位。

在5G這場「新軍備競賽」面前，美國不容自己有失。

競爭慣用的策略有很多，可以選擇自己加快速度，也可以使用手段使對手降速。

美國顯然更偏向於後者。

去年4月16日，美國商務部下令禁止美國公司向中興通訊出口電信零部件產品；5月15日，美國宣布將華為納入「實體清單」，限制美國企業買賣華為產品，同時要求美國企業停止與華為進行合作交流。

儘管川普稱「華為是我們軍隊以及情報機構很大的擔憂」，但司馬昭之心路人皆知，安全擔憂是假，維護本國5G地位才是真。

不過，這樣的做法是有代價的。

在整個通訊行業，全球產業鏈已經形成深度捆綁，華為作為全球頭部通訊設備與手機廠商，其供應鏈遍布全球，美國很多企業與華為及其他中國下游廠商之間，已經形成了牢固的利益鏈條。

所以在美方宣布將華為列入「實體清單」後，華為美方的供應商股價聞訊大跌，當天Lumentum、科沃（Qorvo）、思佳訊解決方案（Skyworks）、高通、賽靈思（Xilinx）和NeoPhotonic等公司全線走低，市值蒸發近百億美元。

被納入「實體清單」對於華為而言，失去的是美國市場和供應商，對於很多美國企業而言，失去的則是一個超級大客戶。

華為輪值董事長鬍厚崑曾表示，華為在全球170多個國家經營業務，有211家的財富500強企業在使用華為產品，2018年華為在美國的採購額約為110億美元，2019年則為187億美元。

所以，美國將華為排擠於國門之外，無異於放棄了送上門的生意。

這明顯是一個殺敵一千，自損八百的做法。

不過，美國為了減少完全斷供華為之後的影響，也採取了相對靈活的措施，多次延遲禁令時間。

2019年5月21日，美國決定將對華為的禁令延遲90天實施，直到8月中旬才會生效；2019年8月19日,路透社稱，美國商務部長羅斯表示，美國政府將延長對華為技術有限公司的暫緩令，允許這家中國公司從美國公司購買供應，從而為現有客戶提供服務……目前，美國對華為的臨時許可證延期至5月15日。

一心殺死華為的美國，也無法徹底與華為斷絕聯繫。

不過，美國在國家權力所無法主導的5G標準制定上，則碰了一鼻子灰。

5G標準制定，由全球600多家公司共同參其中，而目前華為已經成為了重要參與者。

但自美國商務部將華為列入「實體清單」後，美國企業便無法積極參與全球5G標準的制定，因為他們不知道，這是不是美國商務部禁止的行為。

路透社報導說，「美國工程師靜悄悄坐著時，華為就獲得了更大的音量。

」

所以，實體清單中的一些規定，成為了美國企業參與5G標準制定的束縛，所以才有了此次美國商務部低頭的表現，不過，此舉措主要針對美國企業，實體清單並未取消，因此對於華為而言，利好作用有限。

不過，能讓美國商務部低下頭，華為在5G領域的話語權，可見一斑。

5G話語權

三流公司賣產品，二流公司賣服務，一流公司賣標準。

通訊技術的每一次變革，行業標準都是各大公司搶占的高地，過去在2G時代，愛立信、諾基亞、西門子等企業因為對GMS協議做出過貢獻，賺的盆滿缽滿，後來3G、4G時代，又誕生了高通、華為這樣的實力玩家。

如今5G標準正在制定過程中，山雨欲來之際，上至政府，下至企業，都發起了對於5G標準的一次集體進攻。

5G標準的制定由一家名為3GPP的組織進行統籌，超過600家公司作為會員參與其中。

3GPP研究統一的相關標準，經國際電信聯盟認可、頒布後，就成為國際5G領域內的唯一標準。

隨後，全球各廠商都要按照該標準來進行設備生產、組網、終端接入。

3GPP組織當中，幾大設備廠商擔任著小組的主席、副主席等職務，因此標準制定過程會有很多因素牽扯其中，但其中最重要的參考因素之一，是廠商最終獲批的核心專利數。

根據近期德國的專利數據公司IPlytics發布了一份關於「5G標準專利聲明的實情調查」報告顯示，截止2020年1月1日，全球共有21571個5G標準專利項聲明，其中華為擁有3147項排名第一，其後分別是三星（2795）、中興（2561）、LG電子（2300）、諾基亞（2149）和愛立信（1494）。

所以從專利數上看，華為在5G方面的優勢幾乎不言自明，而這樣的結果離不開華為過去數十年的深耕與布局。

在計算機產業當中，一個新事物通常會經歷1—2年的概念膨脹期，4年左右巨額投入平淡期，1—2年的商業化落地拐點，然後進入快速滲透增長期，其中在商業化落地的拐點時，龍頭企業會脫穎而出。

華為2019年5G技術脫穎而出，最初的研發布局是從2009年開始的，此後2013年華為專門聘請了300多名全球頂級的無線領域專家、宣布了6億美元的5G研究投資；2016年華為成立了專門負責5G產品開發的5G產品線，目前有超過5000人正在從事5G產品開發……華為輪值董事長鬍厚崑曾表示，「早在十年前華為就拿出6億美元投入5G研究，過去10年華為研發投入5G累計花了40億美元。

」

而且，由於華為擁有全套解決方案、強大的駐場支持，以及晶片優勢，目前在5G市場擁有足夠的聲量，5G標準華為主導，5G專利第一，5G測視領先。

所以任正非去年曾表示，雖然從整體國家水平上，中國的5G實力與美國仍有差距，但是「華為的5G是不會受影響，在5G技術方面，別人兩三年肯定追不上華為」。

為此，川普一心遏制華為，但讓他始料未及的是，今天的結果卻是搬起石頭砸自己的腳。

該低頭時還是得低頭。

國家之爭

美國目前對華為的種種行徑，其實是由本國5G發展的焦慮而導致的。

川普雖然將5G視為一場不能輸的戰爭，但美國在通訊行業所處的地位正在受到挑戰。

川普為了維護美國在5G領域的地位，煞費苦心。

早在2018年，川普就以擔憂美國5G技術領先地位為由，阻止了新加坡公司跨國公司博通對於高通的收購；2019年5月，美國商務部又將華為和近70家公司列入實體名單，8月又新加了50家華為關聯公司。

在今年慕尼黑安全會議上，美國代表團又再次以數字主權為由，號召歐洲國家聯合抵制華為。

川普執著於5G是有原因的。

未來5G將引領新一輪的產業變革，誰獲得5G的主導權，誰將成為大數據、人工智慧和物聯網等技術的主導平台，目前以華為為代表的勢力正在崛起，美國在通訊行業的地位岌岌可危。

根據當前公布的45項5G標準立項顯示，中國立項21項、歐洲14項、美國9項、日本4項、韓國2項。

其中，美國主要為晶片企業，韓國只有手機廠商，日本只有運營商，中國擁有兩家運營商、兩家系統設備廠商。

所以，美國雖然擁有高通、英特爾這樣的實力選手，但在製造5G網絡設備公司當中卻是空白的。

所以只能依賴於諾基亞、愛立信、三星、華為等玩家，而面對越來越兇猛的華為，美國又採取了遏制的措施。

美國的朋友圈聯盟也並不牢固。

去年9月挪威政府明確立場，不準備禁止中國華為公司參與這一北歐國家的5G網絡建設；德國發布5G安全標準，堅持本國5G網絡建設不會「先入為主」地排除特定企業，以維護公平競爭的市場環境；前幾天，英國政府明確表示，決定讓華為參與英國的5G移電話和WiFi網絡建設……

截至今年2月20日，華為已經獲得了91個商用5G合同，超過一半在歐洲，共計47個，亞洲27個，其他地區為17個。

而且，美國的禁令和實體清單並未阻止華為的繼續增長。

根據華為發布的2019年年報顯示，華為實現全球銷售收入8588億元，同比增長19.1%，凈利潤627億元，同比增長5.58%。

遏製作用似乎並不如預料的明顯。

美國本土的5G商業化也是起了個大早，趕了個晚集。

業內人士分析，美國的5G商業化遭遇多重挑戰。

首先在波段上，由於美國大部分中頻段由聯邦政府和軍方控制，不與通信運營商分享，迫使企業嘗試在高頻段內建設5G網，所以造成的結果是，美國5G通信網絡更快，但網絡覆蓋面窄，建設成本高昂。

另外，由於美國制度使然，基站建設也一直面臨效率低下的難題。

因為土地的私有化屬性，所以美國運營商在基站建設時進展緩慢，另外由於5G網絡如今還是建設初期，運營商出於投入與產出的考慮，並不積極。

而其他國家已是枕戈待旦。

去年韓國成為全球推出首個5G商用的國家，目前5G普及率已經達到了9.67%，高居榜首；中國5G普及率雖然與美國相當，但基站數已經達到26萬台，位列第一，三大運營商也是磨刀霍霍，根據最新數據顯示，2020年三大運營商開支總額為3348億元，5G相關投資占到了1800億元，占比超過5成。

因此，美國在5G競賽中可謂壓力山大。

對於中國而言，經歷了1G空白、2G跟隨、3G突破、4G並跑的漫長階段，如今終於有機會藉助5G打破已有的格局與秩序。

在這場國與國的博弈當中，肩負著使命的華為仍然任重道遠。