美媒：白宮擬要求美國國內使用的5G設備在中國境外設計和製造

《華爾街日報》23日援引知情人士的話說，川普政府正在考慮是否要求美國使用的下一代5G蜂窩設備在中國境外設計和製造。

此舉可能重塑全球製造業，並進一步加劇中美兩國之間的緊張關係。

「早期和非正式」討論

5月15日，美國總統川普簽署名為「確保信息和通信技術及服務供應鏈安全」的行政命令，宣布進入所謂的「國家緊急狀態」，禁止在信息和通信領域進行所謂「可能對國家安全構成風險的交易」。

美國政府發言人在隨後召開的電話會議上稱，美國商務部將在150天內製定具體規則，法規效力追溯到自行政令發布後的所有發起、待完成和已完成的交易。

知情人士表示，作為這項評估的一部分，美國官員正在詢問電信設備製造商，能否在中國境外製造和開發美國使用的硬體和軟體，包括蜂窩塔電子設備、路由器和交換機。

知情人士表示，相關溝通目前處於早期和非正式階段。

白宮上月發布行政命令，要求150天內，也就是10月之前列出一份擬議的規章制度清單。

因此，任何提案可能需要數月或數年時間才能落實。

知情人士表示，早在上月行政令頒布之前，即2018年或更早時候，美國官員和科技公司就已將製造業務遷出中國一事進行了非正式討論。

一名知情人士說，華盛頓方面與其他亞洲國家討論了向這些國家投資，並由這些國家製造目前在中國所生產產品的想法。

但有一個問題是，一些國家沒有足夠的熟練工人或合適的土地，無法與中國成熟的行業體系相媲美。

知情人士表示，目前討論集中在哪些美國產品應該在中國境外生產，美國官員不希望涉及快速傳輸數據的「智能」設備，例如蜂窩塔硬體、路由器和交換機在中國製造。

不過，美國可能允許電源轉換器和保護性外殼等沒有潛在風險的部件在中國製造。

一名知情人士表示:「從網絡安全角度來看，這些非智能模擬部件不會對供應鏈構成威脅。

」

在軟體方面，知情人士說，美國可能禁用在中國開發的重要電信軟體，但可能允許使用在中國開發、向公眾開放的通用型「開源」軟體。

網絡安全擔憂？

《華爾街日報》稱，白宮上月在要求對電信行業供應鏈進行審查的命令中表示，美國可能出台一份「外國對手」的國家名單。

知情人士稱，預計中國將位列其中。

5月15日，美國商務部下屬工業和安全局發表聲明說，將把華為及其附屬公司列入「實體清單」，清單上的企業或個人購買或通過轉讓獲得美國技術需獲得有關許可。

《華爾街日報》稱，出於網絡安全擔憂，美國政府基本已經禁止中國企業的電信設備進入美國，尤其是行業領頭羊華為技術有限公司的設備。

華為表示這些擔憂毫無依據。

眼下，白宮正在升級行動，詢問西方電信設備製造商能否重組依賴中國的供應鏈。

報導稱，解決全球製造和供應鏈問題的壓力，是中美之間更廣泛競爭的一部分，這場競爭涵蓋科技、貿易，以及打造全球經濟和政治秩序方面的影響力。

川普和中國領導人習近平預計本周將在G20大阪峰會上會面，討論貿易衝突問題。

《華爾街日報》稱，貿易衝突或許很快就可化解，但對國家安全的擔憂可能永久改變技術設備的設計和製造地點。

美國官員表示，他們之所以採取緊急行動，是因為無線運營商正在步入5G領域。

這是一種超高速蜂窩技術，有望將移動網際網路與製造業等行業融合起來，創造一個由機器人工廠、遠程技術和無人駕駛汽車組成的世界，驅動「第四次工業革命」。

白宮拒絕就具體討論予以證實或置評。

川普政府的一名官員表示：「第四次工業革命將建立在今天正在建設的電信網絡之上，這些網絡可靠至關重要。

」

可能重塑全球製造業

《華爾街日報》指出，川普政府要求5G設備在中國境外製造的提議可能推動美國無線運營商的最大設備供應商芬蘭諾基亞公司和瑞典愛立信公司將主要業務從中國轉移到美國。

目前，美國沒有主要的蜂窩設備製造商。

諾基亞和愛立信也是全球大型蜂窩設備製造商，位列華為之後。

基於兩家公司的年度報告，花旗分析師阿米特·哈錢達尼和羅伯特·蘭姆估計，2018年，愛立信有45%的產品在中國製造，諾基亞有10%的產品在中國製造。

分析師表示，2018年愛立信的全球產能利用率約為75%，意味著這家瑞典公司具有將生產轉移至其他國家的靈活性。

分析師的估計不包括這兩家公司使用中資分包商的可能性。

愛立信和諾基亞的發言人拒絕就與美國政府的任何談判置評。

愛立信發言人說，公司的策略是在接近客戶的地方生產產品，公司具有將生產基地遷至美國、中國、巴西、愛沙尼亞和印度的靈活性。

諾基亞發言人表示，其製造策略可以「減輕當地破壞性事件、運輸能力和政治風險。

」

據報導 ，英國和日本也分別對電信供應鏈進行了評估。

儘管美國遊說兩國將華為列入黑名單，但尚不清楚在確保5G網絡供應鏈安全問題上，英國和日本政府將在多大程度上協同行動。

英國和日本官員說，他們正在分別進行獨立審查。

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欄目主編：楊立群 文字編輯：楊立群 題圖來源：視覺中國 圖片編輯：笪曦