經濟外交廣角鏡·第9期｜華為之癢：三十年未有之大變局？

欄目主持：李巍，中國人民大學國際關係學院教授、國家發展與戰略研究院研究員，研究方向為國際政治經濟學、中國經濟外交、美國國際經濟政策。

本期執筆：黃澤群，中國人民大學國際關係學院經濟外交項目組博士研究生，研究方向為全球價值鏈的政治經濟學、產業與技術的國際政治經濟學。

參考消息網1月16日報導2019年1月11日，波蘭國家安全局以「從事間諜活動」的名義逮捕了1名在當地工作的華為員工。

隨後華為方面回應稱：華為波蘭代表處員工王偉晶因個人原因涉嫌違反波蘭法律而被逮捕調查，華為決定立刻終止與王偉晶的僱傭關係。

樹欲靜而風不止。

同日，華為加拿大公司高級副總裁布拉德利在社交媒體宣布辭職。

不僅如此，路透社9日消息，挪威司法部長瓦拉當天稱，挪威正在考慮是否與其他一些西方國家一樣，將華為排除在該國5G基礎設施建設之外。

結合2018年12月初華為公司財務長孟晚舟被加拿大當局暫時扣留以及由美國、英國、加拿大、澳大利亞、紐西蘭五個國家組成的情報同盟「五眼聯盟」為將華為排除出5G採購名單而採取的一系列行動，美國夥同其盟友抵制華為之勢正愈演愈烈，現已徹底蔓延至歐洲大陸。

華為正在經歷其歷史上最為嚴峻的時刻。

華為成為全球電信技術的引領者

近年來，以華為、中興等為代表的中國高科技企業在國際市場上競爭力與日俱增，成為中國科技實力增強的重要縮影，卻也引起西方發達經濟體的高度警覺。

現以美國為首的西方國家集體堵截華為，劍指中國高端製造，導致中美「技術戰」愈演愈烈，它無疑給中美本已高度緊張的經貿摩擦火上添薪。

華為成立於1987年，30年來發展迅猛。

根據華為2017年年報，目前華為業務遍及全球170多個國家和地區，服務全世界1/3以上的人口。

2017年，華為銷售收入實現6036.21億元，營業收入563.84億元。

（參見圖1）2018年，華為位列世界500強第72位，中國500強第16位，中國民營企業第1位。

圖1：2013-2017華為營業情況

數據來源：華為投資控股有限公司《2017年年度報告》。

單位：百萬人民幣

此外，華為不斷走向國際，分支機構遍布世界。

根據華為官網消息，目前，華為在全球有60個分支機構，其中非洲4個，亞太地區14個，歐洲24個，拉丁美洲8個，中東8個，北美2個。

（見表1）

而最讓競爭對手擔心的是華為5G技術的發展。

早在2009年，華為就一馬當先正式宣布開始5G技術的研發，並成為全球首個跟5G簽收的設備商。

據歐洲電信標準化協會（ETSI）官方網站的近期檢索結果，截止2018年6月14日，在5G新空口領域，華為以1481項聲明專利（占比28.90%）占據排名第一，愛立信以1134項聲明專利（占比22.13%）據次席、三星以1038項標聲明專利（占比20.26%）排名第三；而在5G新核心網領域，華為以214項（占比77.26%）聲明專利排名榜首，LG以49項（占比17.69%）聲明專利排名第二，ETRI以14項（占比5.05%）聲明專利排名第三。

隨著5G時代的到來，各國展開激烈的競爭，其中中國和美國的競爭最為激烈。

此前，美國的高通公司是全球3G、4G與5G技術研發的領先企業，向全球多家製造商提供技術使用授權，涉及了世界上所有電信設備和消費電子設備的品牌。

2016年5月，在3GPP主辦的5G標準投票會議上，全球通訊企業對於未來5G使用的技術進行投票，其中分為長碼、短碼、控制碼三個環節。

雖然在長碼方案競爭中，華為以微弱的劣勢惜敗。

但在短碼之戰中，華為的Polar code方案以收穫59個公司支持的絕對優勢戰勝了來自美國的LDPC方案和法國的Turbo2.0方案。

Polar code最終成為控制信道上行和下行的編碼方案。

而數據信道的上行和下行短碼方案則歸屬高通LDPC碼。

這表明，華為在未來的5G時代，已經掌握了一定的話語權。

目前，華為已與二十多個國家的企業簽署了5G商用合約。

華為遭遇「五眼聯盟」

「五眼聯盟」是由美國、英國、加拿大、澳大利亞、紐西蘭五個國家組成的情報同盟，誕生於二戰期間，最初共同抗擊法西斯國家，隨後發展成為覆蓋信號、軍事等多領域的情報共享同盟。

2018年下半年來，「五眼聯盟」成員國開始採取行動拒絕華為參與本國5G網絡建設。

8月23日，澳大利亞政府宣布禁止華為參與澳洲5G網絡基礎設施建設；11月底，紐西蘭情報機構以「重大國家安全風險」為由拒絕該國電信運營商Spark在5G網絡建設中使用華為設備的計劃；12月5日，英國最大電信運營商英國電信計劃兩年內將華為設備從其核心的4G網絡中剝離，同時將華為從其核心5G網絡競標者名單中移除，不過其表示無害的網絡部分可繼續使用華為設備。

美國對華為進入其市場一直持質疑和反對態度，2018年年初美國運營商AT&T放棄同華為的合作計劃，4月美國出台規定禁止電信公司利用聯邦補助購買華為等中國製造商生產的電信設備，8月川普總統簽署《國防授權法》，從2019年8月起禁止政府機構購買華為及中興等產品，12月初加拿大又配合美國扣留華為公司財務長孟晚舟，種種舉措顯示出美國遏制中國高科技企業拓展海外市場的決心。

除美國、澳大利亞、紐西蘭和英國表示將華為排除在5G網絡建設之外，「五眼聯盟」還非正式地將德國和日本等國家納入其陣營，以共同抵制華為的擴張。

12月7日，日本以擔心發生情報泄漏及遭到網絡攻擊為由禁止本國政府從華為和中興採購電信產品，日本三家主要移動運營商軟銀、都科摩和凱迪迪愛計劃與日本政府採取共同行動，在現有的移動基站和將來的5G網絡設備中停止使用中國產品。

不過，德國對「五眼聯盟」拒絕華為的舉動提出質疑，華為同德國的合作相對順利，不僅在波恩設立信息安全實驗室，還聯手德國電信波蘭子公司在華沙推出了該國首個全功能5G網絡。

然而，美國卻向德國拋出「橄欖枝」，以放行德國電信子公司——美國第3大移動營運商T-Mobile US與美國第4大運營商斯普林特的合併案為條件，慫恿德國加入聯合抵制華為的陣營。

從目前來看，以美國為首的「五眼聯盟」在國際社會上的影響力有擴張趨勢，包括印度等國也都開始考慮禁用華為設備。

抵制華為影響中國技術升級

當前，「五眼聯盟」及其他西方國家聯合抵制華為，已經對華為拓展海外市場的計劃產生不利影響，華為正遭遇企業發展史上前所未有的危機。

此外，中國技術升級和中美關係也會受到不同程度的負面影響。

表2：華為業務收入分布

數據來源：華為投資控股有限公司《2017年年度報告》。

第一，華為及產業鏈相關企業將遭受重創。

華為的收入分為三大塊：消費者業務、企業業務和運營商業務（參見表2）。

其中運營業務占比最大，占51%（參見圖2）。

隨著美國、澳大利亞、紐西蘭和日本接連宣布不再使用華為5G設備，華為的核心業務遭受致命打擊，預期未來業務收入將大幅度下降。

同時，華為巨大的海外利益將蒙受損失（參見表3）。

華為2017年美洲地區銷售額占7%，亞太地區銷售額占13%，歐洲中東非洲銷售額占28%，共計48%（參見圖3）。

據《韓國經濟》報導，一些國家宣布不使用華為的原因是「安全」問題，美國眾議院情報委員會於2012年10月發表了《中國電信華為與中興對美國國家安全問題調查報告》，其中就提出華為可能會威脅國家安全;加上2016年在美國販售的華為手機被發現有「後門」問題（沒有被認證的用戶也能直接使用系統的虛擬通道），讓安全威脅的疑慮又開始浮上檯面。

此外，產業鏈相關企業同樣會受到不利影響。

在全球化時代，電信設備生產產業鏈和價值鏈涉及中國、美國等多個國家，個別國家禁止使用華為設備會使產業鏈相關企業受損。

根據《華爾街日報》，美國英特爾、博通和高通等公司均為華為的主要供應商，預計2018年華為將從美國企業購買至多100億美元的零部件。

儘管華為正在大力研發高端晶片，並將自產晶片應用到智慧型手機中，但是華為依然需要從博通、賽靈思和模擬裝置公司等美國晶片公司進口配件用於其通信設備。

美國制裁華為將不可避免地影響到同華為密切相關的美國科技公司，並使電信設備產業鏈布局遭受動盪。

表3：華為銷售額區域分布

數據來源：華為投資控股有限公司《2017年年度報告》。

第二，中國技術升級受到負面影響。

在建設「數字中國」戰略中強調將啟動一批戰略行動和重大工程，推進5G研發應用。

《數字中國建設發展報告（2017年）》顯示，數字中國建設發展取得了諸多歷史性成就：以量子通信、高性能計算機為代表的核心技術取得創新突破，全球最大的固定光纖網絡、4G網絡先後建成，其中華為參與的「4G（TD-LTE）關鍵技術與應用」項目榮獲國家科學進步獎。

可以說，華為與中國技術升級息息相關，在國家戰略布局中扮演了重要角色。

而美國聯合其盟友抵制華為5G技術，勢必使得中國技術升級的腳步放緩。

第三，加劇中美戰略競爭。

2018年，中美關係發生重大轉折，川普政府將中國定義為「戰略競爭對手」，同中國在貿易、投資等經貿領域以及個別地緣政治領域的摩擦和衝突愈演愈烈。

「五眼聯盟」圍攻華為以及孟晚舟被扣押反映了中美科技主導權之爭。

中國高科技企業在全球價值鏈上的地位逐漸攀升，將在科技領域成為美國的有力競爭者，美國政府將持續遏制中國自主創新能力，維護美在高科技領域的優勢地位。

中美「技術戰」可能會繼續發酵，同時中美戰略競爭也將持續下去。