解讀丨美制裁中興背後的中美科技暗戰：或倒逼中企自力更生

當地時間4月16日上午，美國商務部發布通告，宣布將禁止美國公司直接或者通過其他國家向中國企業中興通訊銷售零部件、商品、軟體和技術，禁令自宣布當日起立即生效，期限為7年，直到2025年3月13日。

中國商務部新聞發言人17日迅速回應稱：中方一貫要求中國企業在海外經營過程中，遵守東道國的法律政策，合法合規開展經營。

商務部同時表示，將密切關注事態進展，隨時準備採取必要措施，維護中國企業的合法權益。

此次美國商務部宣布對中興的制裁措施的時間點正值中美兩國貿易摩擦不斷升溫之際，此前，美國川普政府已宣布將針對中國鋼鐵和鋁產品全面徵稅，並且還揚言將在近期再對價值約1500億美元的更多中國商品加征關稅，以回應所謂的「中國不公平貿易行為」。

美國禁令或倒逼中國企業加強研發

目前，中興是全球第四大電信設備生產商，占全球電信設備市場約10%的市場份額，占中國電信設備市場約30%市場份額。

美國的制裁措施，恐將對中興帶來重大影響。

路透社17日報導稱，中興目前生產的設備中估計有25%-30%的零部件由美國企業提供。

中興17日上午緊急發布聲明稱：中興通訊已獲悉美國商務部對公司激活拒絕令。

公司正在全面評估此事件對公司可能產生的影響，與各方面積極溝通及應對。

中興通訊當天上午同時發布了停牌公告。

據《金融時報》17日報導，美國商務部官員堅稱，此舉與白宮最近幾周採取的其他行動無關，他們指出，「中興通訊的違規行為最初是由歐巴馬政府啟動調查的」。

但專家們表示，這些制裁是一股日益強烈的對華反彈的一部分，不僅出現在倫敦和華盛頓，而且在德國、澳大利亞和加拿大也有呼應。

「這只是一個藉口，實質上是針對和中國的貿易問題，並且想藉機打擊中國的高科技企業的發展。

」通信產業專家、飛象網CEO項立剛對澎湃新聞表示，美國的這種做法將「殺敵一千，自損五千」。

「此次禁令針對的是中國企業從美國進口的產品，而之所以中國企業會和美國公司合作主要是因為全球產業鏈分工的原因，而美國政府這樣的做法只會倒逼中國企業加強自己的研發，培育出自己的相關產業來。

」項立剛說。

彭博社17日的分析文章也指出，對中興的制裁將會導致中國更加尋求在高端技術領域的獨立自主能力，加大研發投入，以期不再受到美國同行，也是競爭對手的限制。

據《華爾街日報》報導，中興通訊去年從美國晶片製造商手中採購了15億-16億美元商品。

中興通訊是美國一些主要晶片公司的客戶，其中包括英特爾（Intel）和高通。

上述報導稱，美國商務部禁令一出，中興的幾大美國供應商的股價大幅下跌。

光纖網絡設備商Acacia的股價大跌35%，創下近兩年的新低。

Acacia公司2017年總營收的30%來自中興。

該公司表示正暫停該禁令涉及的交易並評估其影響。

報導認為，中興通訊或許可以從其他地方購買到大部分目前從美國採購的組件，這將緩解中興通訊受到的衝擊。

制裁背後的中美科技暗戰

多年來，美國政府一直認為，中國電信設備生產商受到中國政府的影響。

2012年，美國國會的一份報告稱華為和中興通訊構成國家安全威脅。

對此，中國外交部多次予以嚴正駁斥。

然而在這樣的背景下，科技行業已然成為一個中美間極易產生摩擦甚至容易「擦槍走火」的領域，越來越多的美國官員認為該行業涉及到美國的國家安全。

近期，美國已採取了一系列措施以進一步限制中國通信設備製造商。

據《紐約時報》報導，本月早些時候，美國聯邦通訊委員會（Federal Communications Commission，簡稱FCC）提議出台新規，加大華為和中興通訊等中資公司向美國僅有幾家小型農村電信運營商出售設備的難度。

而出於對所謂的「間諜活動」的擔憂，美國政府多年來一直將華為拒絕於美國市場拒之外。

上個月，美國政府還叫停了新加坡企業博通（Broadcom）對美國晶片巨頭高通（Qualcomm）的「敵意收購計劃」，理由包括該交易可能使高通在與中國對手華為的移動通訊技術競爭中處於弱勢。

而目前兩者正在塑造下一代移動通信技術，即5G上處於激烈地競爭狀態。

《紐約時報》的報導，中國近年來計劃在移動技術、超級計算機和人工智慧等尖端產業占據主導地位的雄心引起了華盛頓的警惕，美國政策制定者和立法者擔心美國的巨頭們失去優勢。

因此川普總統正在加強美國的防禦，調查可能侵犯美國智慧財產權的行為，並加強對海外交易的審查。

在過去的一年裡，在外國在美投資委員會（CFIUS）的主導下，美國政府已扼殺了好幾宗與中國企業相關的收購美企的交易。

美國國會議員們還呼籲擴大CFIUS的權力，延伸至與中國利益相關的更廣泛領域。

《華爾街日報》 16 日還引述消息人士稱，美國貿易代表署（USTR）正在考慮依據1974年貿易法301條款，反制中國在雲端運算與其他高科技服務領域的所謂的「不公平限制」。

據報導，目前美國財政部正在研擬對中國投資案設定限制條款。

美國可能禁止阿里巴巴在美國提供雲端運算服務或在中國解除限制之前禁止阿里巴巴擴大美國營運規模。

同時，美國財政部還正在研擬禁止中國投資美國的先進科技，包括併購、合資、授權或任何協議，計劃預定將在6月初提出。