不可靠實體清單制度，中國向世界發聲

盤和林

商務部新聞發言人高峰在31日的新聞發布會上稱，根據相關法律法規，中國將建立不可靠實體清單，對不遵守市場規則，背離契約精神，出於非商業對中國企業實施封鎖或斷供，嚴重損害中國企業正當權益的外國企業組織或個人，將列入不可靠實體清單。

具體措施將於近期公布。

無需諱言，不可靠實體清單制度直指此次美國對華為的禁令。

美國作為資本主義國家，企業是其國家的內在支撐，而由於華為在5g領域的領先地位嚴重危害了美國企業的利益，因此，美國不惜動用總統令，也要不擇手段地打壓華為。

當然，除了打壓華為，美國還將在未來限制更多威脅到美國國家安全的外國企業（實際上不過是影響美國企業利益），此舉也被普遍認為是打壓中國高科技產業的發展，限制「中國製造2025」戰略的推進。

高峰表示，當前世界經濟發展不確定、不穩定因素增多，單邊主義、貿易保護主義抬頭，多邊貿易體制面臨嚴峻的挑戰，正常的國際經貿活動受到干擾，一些外國實體出於非商業目的，違背正常的市場規則和契約精神，對中國企業採取封鎖斷供和其他歧視性措施，損害中國企業的正當權益，危害中國國家安全和利益，也給全球產業鏈、供應鏈安全帶來威脅，對全球經濟造成負面的衝擊，對相關企業和消費者的利益造成損害，為維護國際經貿規則和多邊貿易體制，反對單邊主義和貿易保護主義，維護中國國家安全、社會公共利益和企業的合法權益，中國正決定建立不可靠實體清單制度。

從這段話來看，不可靠實體清單的出台意義已經非常明顯，這是對美方壓力強勢的回應，我國決不會屈服於美方的壓力，而且我們不會被動地承受美方的各種打壓，而會採取積極的反制行動。

隨著我國綜合國力以及在世界經濟中的地位不斷提升，在國際貿易往來中我國的越來越具有話語權，調查顯示，此次不可靠實體清單制度出台，更多的群眾表示了支持，可以看到，國內民眾開始越來越自信，對待美方所採取的不合理限制措施也更加的堅決、果斷。

除此之外，筆者認為，不可靠實體清單制度建立有著更為深層的含義，即借著美國禁令的機會，加緊完善國際貿易交往中的法律，實際上就是為我國的企業在國際經營中提供更為完善的法律保護。

一個國家，不論是內在的治理，還是參與國際社會的交往，沒有完善的法律作為依託，總會面臨一定的困局，面對美國對我國企業不合理的對待措施，我國更多的還是依靠國際法來維護國家利益，而反觀美國，之所以能夠對外國企業進行不分時間、不分地點的進行限制便是因為有著眾多可參照的法律。

拿此次華為禁令來說，是來與美國總統川普簽署的行政令，其簽署的原因是其他國家給美國信息與通訊技術和服務造成的威脅，而其依據是《國際緊急經濟狀態經濟權力法案》、《全國緊急狀態法》和《301條款》。

可見，美國對華為的禁令雖然就違法事實來說是無中生有，但從其表面說法來看還是「有理有據」的。

自由的美國總統行政令與聯邦法律有著幾乎同等的效力，一旦有對國內企業產生為威脅，美國可以輕而易舉對其進行「有緣由」的限制。

在我國具有了對抗實力的同時，在依據方面自然不能落後。

值得注意的是，建立不可靠實體清單明確指出對象是那些不遵守市場規則，背離契約精神，出於非商業對中國企業實施封鎖或斷供，嚴重損害中國企業正當權益的外國企業組織或個人。

因此，不可靠實體清單更加明確的以法律的形式向世界發聲，宣告那些對我國企業採取不公措施的國家或企業將受到來自我國國家層面的懲處，這樣的態度不可謂不強。

筆者以為，不可靠實體清單制度雖被看作是我國一種強勢的回應，但他的強勢不僅體現在制度的表面，更是向世界展示了中國的態度，我國開放的姿態不變，嚮往和平發展的初衷不變。

（作者系應用經濟學博士後、知名經濟學者）