政府適當介入干預市場亦好事- 香港經濟日報 - 報章
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時移勢易,近年最遭人詬病的莫如八萬五房屋政策目標。
後來,孫明揚出招,政府宣布盡量退出房地產市場,成功的政策一下子變了過度干預市場的壞例子。
其實 ...
政府適當介入干預市場亦好事
評論‧世情
2006/10/06
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特首在「十一‧五」經濟高峰會前回應記者提問,講了兩句說話,竟為香港帶來「姓社姓資」的討論,各大報章都議論紛紛。
雖然,曾特首已經撰文各大報章,清楚解釋他的想法,但《亞洲華爾街日報》仍然在9月22日撰文討論,質疑曾特首是否變了調,推行內地的一套,開始搞計劃經濟。
政府介入市場房屋電訊有先例
其實,在21世紀還要引經據典去討論政府應否干預市場,有點過時的感覺。
自從英國首相戴卓爾夫人,帶領英國進行一系列社會制度改革,將大量前國營企業私有化,並重振當時奄奄一息的英國經濟。
其後,美國、澳洲、新西蘭、加拿大等國家亦先後進行改革,以市場主導經濟發展,創造了英語系國家過去20年一段燦爛的經濟繁榮期,維持至今。
與此同時,前蘇聯解體,東歐變天,中國堅定不移地走上開放改革道路,「姓社姓資」的爭辯其實大可蓋棺定論。
不過,召開高峰會討論香港如何配合國家5年計劃的發展,確實史無前例。
加上政府最近處理香港電台事件時笨手笨腳,使公民社會內不少人相信特區政府正在默默地執行中央的指令,陰謀論廣泛流傳。
說實話,要清楚分辨「大市場、小政府」與「積極不干預政策」的不同亦不容易。
說到底,大家憂慮的是「一國兩制」是否褪色。
戰後數10年,香港政府從未間斷干預市場。
最為大家熟悉的莫如香港的公屋、居屋政策。
1954年,香港政府成立徙置事務署及房屋委員會,為低下以至中等收入家庭提供居所。
1972年麥理浩港督,嫌興建公屋進度太慢,推出10年建屋計劃,許下為180萬人提供居所的宏願。
自此,房委會的10年建屋規劃工作從未間斷。
連愛做政治秀的彭定康,在94年時,因為樓價飛升,亦曾下令加大、加快公屋興建力度,在短時間內大幅增加向房委會撥地。
以前,從沒有人批評政府過分干預房屋市場。
時移勢易,近年最遭人詬病的莫如八萬五房屋政策目標。
後來,孫明揚出招,政府宣布盡量退出房地產市場,成功的政策一下子變了過度干預市場的壞例子。
其實,任何現代社會的政府都不可能完全退出市場,不少報章最近都有刊登文章從理論層面討論這問題,本文不再重複。
一向秉持「積極不干預政策」的香港政府,歷年來從未放棄過在有需要時介入市場。
近年,令每一位消費者皆獲益的開放電訊業市場政策,便是政府成功介入市場的例子。
80年代中,政府成立廣播檢討委員會,建議引入有綫電視。
當時香港電話公司擁有全港唯一之固網網絡,佔盡優勢。
當時本地華資對現代化的有綫電視營運認識有限,對有綫電視與電訊發展之間的互動商機更未掌握。
參考各國經驗後,政府認識到引入有綫電視關連到電訊業長期發展的契機。
結果有綫電視的經營權公開招標競投,輾轉落入九倉手上。
同時,經濟事務局亦聘請顧問公司,研究電訊業的未來發展空間,發現巨大可發展潛力,為日後開放電訊業市場奠定基礎,整個過程都由政府主導。
姓資或姓社無爭辯必要
80年代初的貨櫃碼頭擴建發展,為香港帶來無限商機,亦是由政府成功主導。
當時,香港的出口、轉口每年遞增,力主香港需要盡快加建新貨櫃碼頭的,是海事處負責貨櫃碼頭事務之同事。
他跑到當時稱為布政司署的政府總部,向有關政策局解釋他的分析和觀察,經輾轉奔跑後,成功爭取到在布政司署設立跨部門工作小組,由當時環境司主持,經討論後決定向政府建議撥地擴建香港的貨櫃碼頭。
相反,私人市場亦非萬靈丹。
例如,由私人市場提供的安老院舍,收容了數以萬計的體弱老人,由於租金昂貴,加上是牟利生意,服務水平參差,時而傳出醜聞,市民希望政府加大干預或是視而不見呢?
可見關鍵的問題不是政府應否干預市場,而是政府為何干預?出於意識形態的考慮,或是根據實際的需要?以前,政府按實際需要,或規管、或推動、或協助市場發展。
若無此需要,則樂觀其成。
對戰後50年香港社會、經濟發展不能說沒有功勞。
特區政府日後若謹守此原則和做法,市民實毋須為「姓社姓資」問題過分憂慮。
若政府開始用意識形態主導其政策方向,則公民社會應該提高警覺,以防政府變質。
撰文:何永謙前衞生福利局副局長
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