美國為何改「亞太」為「印太」，觀察「它」就知道了？ - 觀策站

1949年以來，中共的海軍戰略是「沿岸、近岸防禦」，缺乏軍事知識的人也看得出來，這是很保守、很保守的指導原則，跟先進國家負有外交、政治、經濟、心理等功能的海軍，不能 ...  觀策站VIEWPOINTTAIWAN 焦點議題 年金改革 黨產&促進轉型正義爭議 專欄作家 國際視野 時事評論 圖文漫畫 影音專區 好文分享 我要投稿 關於我們 年金改革 影音專區 專欄作家,烏凌翔 美國為何改「亞太」為「印太」，觀察「它」就知道了？ 182月,2018  資深媒體人烏凌翔 歐巴馬2009年1月就任，11月在亞洲最大同盟國－日本－以”Pivot toAsia”為題演講，宣示美國要一改之前小布希政府因為2001年「911」恐怖攻擊後，過度重視中東地區的大戰略；後來中文世界常常以美國要「重返亞洲」稱呼此一轉變。

川普去年1月就任，11月在越南蜆港舉行的亞太經合組織APEC會議上演講，強調「美國優先」（AmericaFirst），各國媒體注意到川普用「印太」（Indo-Pacific）取代使用的多年「亞太」（Asia-Pacific）來描述美國在亞洲的新戰略。

之後，直到現在，對於美國的亞洲大戰略從「亞太」改成「印太」的意義，媒體與學界都有一些討論，似乎還莫衷一是，或有視之為重返亞洲戰略的延伸，此雖言之成理，但未深究美國戰略改變的前因，只是一語帶過，對後果必不能準確預測。

那麼美國是因何而變的呢？ 直接先講答案：本文以為，美國在小布希時代，熱衷於全球反恐，忽略了中國崛起，等到歐巴馬自稱是美國的「第一位亞太總統」－其實不是，1969年尼克森也這麼自稱－而「重返亞洲」，雖然意圖上－路人皆知－是為了抑制中國崛起，但是，卻一直沒有跟上中國的崛起大戰略；等到川普上台，面對中國如火如荼推動「一帶一路」與亞投行，全球震動－連美國盟邦都紛紛加入，不僅在西太平洋突破了第一島鍊，還在南海與印度洋佈局甚深，美國只好加快調整其亞洲大戰略，加強圍堵中國。

這就是「亞太」變成「印太」戰略的由來。

換言之，美國的戰略修正，是被動的因應中國的戰略。

還來得及嗎？來得及如何？來不及又如何？這都是未來觀察中美大國博奕的重點，觀察什麼呢？我認為應觀察中共海軍。

如果把習近平去年十九大長達三個半小時的報告，以及美國去年12月18號以川普名義公佈的「美國國家安全報告」，對比起來研究，因為解讀的角度、理論依據不同，會有「橫看成嶺側成峰」的偏差。

怎麼說呢？中國堅持它會和平崛起，甚至官方避用「崛起」一辭，改用「發展」來代替；而西方持「中國威脅論」者，則認為中國不願接受美國安排的國際秩序，就算不公開挑戰，暗中也一直衝撞。

以上這兩種看法各執一辭。

敵視中國的一派，引用西方的國關理論，中國大批學者則正在建構「有中國特色」的國關理論，譬如號稱清華學派的閻學通提出了「道義現實主義」，強調東方的王道，與西方的霸道區隔。

兩派的論述都可用汗牛充棟來形容，十分熱鬧。

紙上論述不足以辨明真象，就要觀其行。

首先看中共的國防軍事戰略，可以確認上位的國家戰略之真正意圖，因為國家戰略意圖論述－為了欺敵－可以粉飾，真正的軍事行動與佈局－涉及硬體建設－要花大筆鈔票，比較騙不了人；其中又以中共的海軍建軍戰略及行為，最能夠反映出中國真正的戰略意圖。

何以見得呢？ 過去五百年來的世界，新興強權都是從建立海權、或挑戰現有海權國家開始崛起：葡萄牙、西班牙、英國、法國、德國、俄國、美國，都是。

海權發展最主要的工具就是海軍，換言之，若是看不清中共的國家大戰略目標，就可以觀察它的海軍發展動態，看看與表面的目標相符或相異？ 中共建政以來，陸軍人數曾高居世界第一，海軍卻不成比例的弱小，所以，我才能在此寫稿，因為它們無法支援「解放台灣」。

近30年前，情勢開始轉變，主要原因有二：一是1991年後，蘇聯解體，中國的西、北方陸上威脅不再，二是經貿突飛猛進，需要保護富庶的沿海，同時錢袋滿了，也足以發展海軍了。

中共中央電視台的大型紀錄片「大國崛起」，就是1996年推出的，自有其邏輯。

那麼，中共海軍建軍的戰略思想是什麼？ 1949年以來，中共的海軍戰略是「沿岸、近岸防禦」，缺乏軍事知識的人也看得出來，這是很保守、很保守的指導原則，跟先進國家負有外交、政治、經濟、心理等功能的海軍，不能相提並論。

甚至到了1985年，中共海軍司令員劉華清提出的戰略還只是「近海防禦」，只是忠實追隨1980年10月鄧小平揭橥的中共軍事戰略方針：「積極防禦」。

劉華清仍然保守的戰略在中國經濟實力大幅趕超先進國家，以及1986～1990的「七五計劃」中出現大量沿海城市、港口建設的規劃後，顯得不合時宜。

等了25年，終於，2015年5月，中共國務院發表《中國的軍事戰略》白皮書，才對海軍的戰略要求改為「近海防禦、遠海護衛」。

然而，仍然名實不符，事實是：2012年航母「遼寧號」成軍，2014起，中國在南沙大量抽沙填海造陸，中共海軍071兩棲船塢運輸艦列裝，同時建造081兩棲直升機母艦，2107年4月，中國國產航母001A下水了，9月，補給艦也到位了、、、 上述海軍建軍行為，被美日官學、甚至中共自己的學者都形容為「藍水海軍」與「遠洋控制」，而這些詞彙都具有攻勢的意味，絕非防禦或護衛而已。

事實上，早在2007年8月，日本首相安倍就在印度國會演講時提出了「歐亞大陸塊外沿，連結太平洋與印度洋的自由繁榮之弧」，此一概念延伸了第一島鍊的圍堵線。

美國則在2012年國防部公佈的《維繫美國全球領導地位：21世紀國防優先選項》報告中，才提到這個「東亞弧型地帶」，但似乎沒有進一步重視。

後來，2013年習近平掌大權以來，中國與孟加拉、巴基斯坦、斯里蘭卡或以軍事、或以「一帶一路」的聯結進行的極為迅猛，美國才在去年底改亞太為印太戰略。

結論是，不管「西太平洋」或「東亞」也好，「亞太」或「印太」也好，無論哪一個詞，都是世界既存強權對太平洋彼岸崛起中強權的應對策略，只是這一回合，美國似乎慢了一步。

中國崛起,台灣,海權,第一島鍊,美國新戰略 Byviewpointtaiwan Relatedposts 俄烏荒謬戰爭之啟示：台灣應回到中庸路線 「不平衡」的台美關係，能維持台海的安全嗎？ 澳前總理「不護台」台灣不必「玻璃心」 Popular Latest 蔡政府的年金改革—故意不說清楚的秘密 313月,2017  我是人，我要協尋很多人—當年反核的人在哪兒？ 1511月,2016  假左青年別裝了，明明是資產階級大獨派 168月,2016  引「青兵」入關美玉姨乃網路吳三桂 31月,2019  蔡總統，在人生的高點更要留心惡會找上你 14月,2022  俄烏荒謬戰爭之啟示：台灣應回到中庸路線 313月,2022  兩岸關係的再釐清 303月,2022  被告返家奔喪應更人道 293月,2022  專欄作家 Dr.J（錢世傑） 光浩 劉沁瑜 包正豪 吳昆財 唐維良 宋磊 廖彥朋 張中一 張逸帆 方旭 月下波光 李佳容 李祖舜 李貴敏 杜家駒 林穎佑 林育中 楊力 楊泰順 烏凌翔 王大師 王瀚興 章忠信 約拿巴 胡文琦 葉慶元 葉毓蘭 葉耀元 邱文祥 鄭師誠 陳徵蔚 陳緯 陳雄文 雞排博士 魯智淺 黃士修 黃靖麟 龔邦華 圖文漫畫 季青 波波 痞子 老王子 專欄作家最新文章： 俄烏荒謬戰爭之啟示：台灣應回到中庸路線 313月,2022  兩岸關係的再釐清 303月,2022  促轉條例修正：轉型正義或正義轉型？ 283月,2022  搜尋關鍵字: Recommended 十三五規劃的中國民用航空發展 中正大學戰略碩士 ... 笨蛋！問題在疫苗！ 資深媒體人龔邦華 但願豬年勞工真的可以諸事大吉！　 資深媒體人 李祖舜... 背紅隼轟坦克？王定宇你別鬧了！ 獨立評論人宋磊 拿基本權支持同志婚姻站得住腳嗎？ 張中一