主題:「幕僚( 單位)」的「種類」 - 阿摩線上測驗
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2. 其所「協助」之「對象」只有「首長一人」。
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線上筆記公職◆行政學「幕僚(單位)」的「種類」
編輯筆記
主題:「幕僚(單位)」的「種類」
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行政機關設置之顧問,就幕僚業務之性質區分,係為下列哪種幕僚?(A)技術性幕僚(B)諮議性幕僚(C)監督性幕僚(D)一般性幕僚 ~解析: 「幕僚(單位)」的「種類」(分類): 一、依「幕僚」在「職務工作」上的「貢獻」可分為:(一)「個人幕僚」:1.常為「專屬」-「首長個人」而「設置」。
2.其所「協助」之「對象」只有「首長一人」。
3.「個人幕僚」如:「秘書」。
(二)「專門幕僚」:1.供「首長」及「各部門」來「參考應用」。
2.「專門幕僚」如:(1)「人事」;(2)「主計」;(3)「法律」;(4)「會計」;(5)「總務」等。
二、依「幕僚」之「業務性質」可分為: (一)「一般性」的「幕僚機關」:1.「一般性」的「幕僚人員」和「機關」:(1)「各部」的「常務次長」;(2)「各部」的「政務次長」;(3)「主任秘書」及「秘書室(秘書處)」。
2.「美國各大機關」的「行政長」和「副行政長」亦當屬於「一般性」的「幕僚人員」:他們的「責任」和「功能」在經由「過濾」和「選擇」作用,替「首長」解決「瑣細」和「不重要」的「問題」。
(二)「輔助性」的「幕僚機關」:1.例如「各機關」中的:(1)「總務處」;(2)「人事處」;(3)「會計處」。
2.「輔助性的幕僚機關」其「活動」乃在於:(1)「輔助首長」;(2)同時對各「實作機關」亦行使「若干控制」和「若干指揮」的「權力」;(3)「目的」→在「促進」其「業務部門」之「協調」與「合作」。
※「人事人員」,其「性質」即屬於「輔助性」的「幕僚人員」。
(三)「技術性」的「幕僚機關」:1.「技術性」的「幕僚機關」乃是為了「解決」某些「特殊問題」或「工作」而「存在」的。
2.「技術性」的「幕僚機關」,如「各機關」中的:(1)「參事室」;(2)「法制室」;(3)「技術室」;(4)「研究室」。
※補充說明:「參事」是指居於「僚屬(幕僚)地位」的「職官」。
掌理所在機關「法案」、「命令」的「撰擬」與「審核」等「事務」。
如「總統府」、「行政」、「司法」、「考試」、「監察」四院及「中央各部會」都設置「參事」。
3.「技術性」的「幕僚人員」乃是「專家」而非「通才」,在「利用」其「特殊知識」、「特殊技能」與「特殊經驗」→「解決」某種「問題」或「改進工作」。
(四)「報導性」的「幕僚機關」:1.「報導性」的「幕僚機關」如:「各機關」中的:(1)「統計處」;(2)「新聞處(室)」;(3)「發言人(辦公)室」;(4)「公共關室」等。
※「總統府副秘書長」兼「總統府」之「發言人」,其「性質」即屬於「報導性」的「幕僚人員」。
2.「報導性」的「幕僚機關」其「作用」在:(1)「搜集事實」與「資料」→加以「分析」與「整理」,以作為「首長決策」之「依據」與「參考」;(2)並「溝通內外」,「宣達政令」,藉以「博致」其「信仰」與「合作」,故可稱之為「機關首長」之「耳目」及「喉舌」。
(五)「監督性」的「幕僚機關」:1.「監督性」的「幕僚機關」如「各機關」之:(1)「督導(察)室」;(2)「政風室」;(3)「視察室」;(4)「考核室」。
2.「監督性」的「幕僚機關」,其「作用」在於:「代替首長」→「考察」其「工作實況」,視其是否按照「原定」的「計劃標準」,「切實執行」,以為「督導考核」、「調整」之「依據」。
※「政府機關」的「政風單位」,其「性質」即屬於「監督性」的「幕僚人員」。
(六)「諮議性」的「幕僚機關」:1.「諮議性」的「幕僚機關」如:(1)「顧問」;(2)「參議」。
2.嚴格而言,不論哪種的「幕僚機關」都足備(具備)「首長諮詢」→此乃「幕僚機關」的「共同性質」。
※故「實際上」很「少」有這種「諮議性」的「幕僚機關」【「專設機關」】的「設計」。
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