同是2300萬人口的臺灣與澳洲，為何有著「鬼島」與「天堂 ...

但這些潛藏人口在澳洲的收入所得，部分還要拿來繳交高額的稅金給澳洲政府；而且這些打工度假的潛藏人口，從事工作以勞動性質（例如農場、屠宰廠等）居多， ... 換日線Crossing-最貼近你的國際新視野 主打 編輯部原創 策展專區 CrossingCampus 時事現場 海外職場 專欄作者 訂閱季刊 頻道 人物故事 People 國際趨勢 Trends 文史藝術 Humanities 生活風格 Lifestyle 觀點評論 Perspectives 編輯嚴選 Editors'Picks 音頻節目集 Podcast 換日線X施羅德 上架，夢想人生 關於我們 歷年季刊 團隊成員 大事記 搜尋 投書 歷年季刊 團隊成員 大事記 註冊 登入 立即加入會員取得專屬服務 立即加入 首頁 國際趨勢 財經 同是2300萬人口的臺灣與澳洲，為何有著「鬼島」與「天堂」的落差？ 讀者投書 2016/09/13 23295 PhotoCredit： 應已在澳洲定居的朋友多次邀約，7月底到澳洲玩了一趟，前後在澳洲待了17天。

朋友的規劃是以布里斯本為北端起點，沿著東岸公路開車南下到不同鄉鎮城市停留，並借宿不同的親友家，開車最南到雪梨後，再折返往內陸回到布里斯本。

這趟公路旅行停留了許多地方，共借宿了8個不同的澳洲家庭，沿途發現許多問題值得省... 應已在澳洲定居的朋友多次邀約，7月底到澳洲玩了一趟，前後在澳洲待了17天。

朋友的規劃是以布里斯本為北端起點，沿著東岸公路開車南下到不同鄉鎮城市停留，並借宿不同的親友家，開車最南到雪梨後，再折返往內陸回到布里斯本。

這趟公路旅行停留了許多地方，共借宿了8個不同的澳洲家庭，沿途發現許多問題值得省思，但最讓我不解的問題在於：同是2,300萬人口的國家，為何兩者的國民生活品質、工作所得和經濟體規模竟是天差地遠？臺灣的競爭條件到底少了什麼？差的只是土地和天然資源而已嗎？ 思索過後，發現澳洲雖然和臺灣擁有相似的人口數，但這僅是擁有澳洲國籍的人口數字，不包含在澳洲留學、打工度假和工作居留的潛藏人口。

光是根據臺灣外交部的統計，自從開放澳洲打工度假以來，臺灣人就已超過16萬人申請，並且持續增加中。

這數字還不包含其他國家申請到澳洲打工度假的人民；申請留學澳洲更是形成一股風潮而持續成長，來自不同國家的留學生，一共佔了約40萬的總人數。

到澳洲打工度假的人民，為澳洲創造了不同產業的經濟產值；由於澳洲學費和消費較高，故而不少留學生亦有兼職打工，也同時為澳洲創造了經濟產值。

這背後產生的幾個議題，個人認為非常值得臺灣思考。

一、短期移工為澳洲創造再多的經濟產值，澳洲政府負擔的國民成本仍低： 上面提到的「潛藏人口」不論增加再多，他們都不是澳州的國民，所以創造更多經濟產值的同時，澳洲政府需要負擔他們的國民成本（例如像臺灣的勞保、健保、年金制度等福利）都遠較國民低。

但這些潛藏人口在澳洲的收入所得，部分還要拿來繳交高額的稅金給澳洲政府；而且這些打工度假的潛藏人口，從事工作以勞動性質（例如農場、屠宰廠等）居多，甚至是不受保障的黑工，這些工作亦是部分澳洲人不願意投入的工作，所打工度假正好平衡了澳洲勞動市場的分配，故而站在澳洲政府的立場來看，怎麼看都是大贏家。

澳洲運用不同形式開放外國人力來為他們創造經濟產值，同樣的情形對照到臺灣，例如開放外籍勞工來臺（藍領階級）的政策而言，開放比例若是太多了，民間就會出現「外人瓜分臺灣就業市場」的聲音；若是討論如何吸引外國高階人才（白領階級）來臺的政策時，民間更會出現「臺灣不重視在地人才的培育，限縮本地人才的發展舞臺」等批評。

但我們清楚真正的現實狀況：即便不開放外籍勞工（藍領階級）來臺，臺灣本地人民願意投入的人數還是很有限，因為會嫌太過辛苦；即便不吸引外國高階人才（白領階級）來臺，臺灣本地的高階人才也不見得會留在臺灣，甚至出走比例逐年提高。

「外人瓜分台灣資源」這種鄉愿式的意見，表面看起來似乎合理，但卻沒有真正思考過，臺灣若有適當的政策配套，外國人力或人才來填補缺口時，政府負擔他們的國民成本，亦即財政負擔甚至不增反減。

而這些額外創造出來的產值，政府可以運用來營造更好的產業環境及就業機會給臺灣本國人，讓經濟發展得以再提昇，並且擴大內需市場。

過去中國在清代中晚期時，有許多華工到世界各地尋求更好的工作發展機會，尤其美國對當時的中國人而言被稱為「金山」，即便多數去了是被壓榨或客死異鄉，但華工出走的人數依舊不少，這也為美國建國初期的拓荒墾殖帶來極大助益。

臺灣現今財政負擔極為龐大，軍公教勞的年金制度隨時面臨破產，若是用運用這樣的思惟來強化政府的財政及經濟體質，也不失為一種方法。

二、打破以「量」取勝的陸客政策思維，發展觀光產值的「質」化： 自從開放陸客來臺政策以來，陸客人數不斷衝上新高，許多產業亦依靠陸客來臺的商機謀生，然而臺灣自從2016年政黨輪替以來，因為部分政治因素而導致陸客來臺人數驟減，許多業者苦不堪言。

但我們明白真正的現實情況是：陸客來臺人數的日趨攀升，已實質影響臺灣人的生活品質及商業模式，陸資在臺灣操作的「一條龍」經營模式，臺灣業者能從中賺取的利潤非常微薄，故而在不斷競爭的降低成本壓力下，陸客得到的也只是低價卻沒有旅遊品質的行程。

近看可觀的「高量」效益，對臺灣人民及陸客都談不上「品質」，臺灣業者雖然利益有限卻也不得不被迫妥協，最大的得利者永遠是陸資企業，所以陸客政策上的「衝量」並非長久之計。

這17天的公路旅行，走訪了許多澳洲著名景點，澳洲地廣人稀，理論上可以大幅「衝團客、拚觀光」，但一路上卻幾乎看不到大量的遊覽車佔據各大觀光景點。

更明確地說，要在停車場看到遊覽車都算是難得的事。

這些著名景點的觀光客，主要都是為數不少的「自由行」人潮，這些旅客消費相對高，更不會影響澳洲旅遊的高品質。

長久以來，臺灣的陸客政策一直無法突破以「衝量」取勝的思維，尤其在現階段經濟停滯的臺灣，開放大量、更大量的陸客政策被視為解救經濟的萬靈丹，然而在澳洲的觀光現場卻讓我得到了不同的論證，「衝量」的思維無法永續長遠，因為下一年若沒有衝到更高的量，整個體制就會面臨危機，所以我們應該要思考以「深化品質」的角度出發，讓世界各地來臺的遊客享受更高品質，強化重遊臺灣的意願，臺灣本地人民也可以擁有更高生活品質，如此才是永續經營之道。

雖然有不少臺灣業者對於陸客來臺人數減少苦不堪言，但這或許也算是轉型過程的必要陣痛期。

三、海洋民族的開曠格局VS.島國思維的封閉限縮： 澳洲不管在任何鄉鎮城市，都能看到不少的外國人，不論歐美人、中國人、臺灣人、韓國人、印度人、越南人等，尤其在大都市更是明顯，可以說澳洲是個多元族群的大熔爐，從過去到現今，都持續有不同國家的人選擇移居到澳洲生活。

許多人都說，美國之所以國力強盛、科技發達，很大的貢獻亦是從不同國家移居到美國的人民。

美國和澳洲的發展，當然不只移民一個因素，但卻可以看到他們的思維模式因此相對開闊，即便還是有少數人存在著種族歧視的偏見，但整體而言，這些移民國家，對他國、不同族群的接受度，如今都高於台灣。

臺灣自從17世紀的國際競爭時期以來，向來都是許多不同國家、種族的人口持續遷出和遷入的地方，不同族群之間的共存，亦是當時的普遍現象。

臺灣人民自詡為海洋民族，但是海洋民族的開闊性格如今卻不顯見，反而島國思維封閉性格愈來越強，在族群議題、社會議題甚至經濟議題上常限縮自我，時間久了便故步自封，不敢冒險挑戰。

對照澳洲在思維上的開闊性，勇於接納他人、他國的態度，臺灣的相對封閉保守，無疑是國家、產業競爭力無法提升的重要因素。

在政策上的推動，抑或者是共同意識的交集上，常覺得臺灣人過度執著於小細節，進而較難看到更高、更廣層次的格局。

或許有人會說，像澳洲這樣資源豐富、土地廣袤的泱泱大國，有著先天的氣勢和條件去向外發展，臺灣僅是小小島國，沒有這些先天優勢。

但正是如此，臺灣不就更應該去向外冒險和挑戰嗎？不就更應該勇於放開心胸，接納、認識外來文化，吸收別人的長處嗎？ 以上這些問題，非常值得我們共同思考。

《關於作者》 男子漢 大學主修觀光系，研究所轉換至臺灣文學領域，現於公立高職擔任代理國文教師。

熱愛臺灣在地人文歷史風貌，累積豐富實際田野調查經驗。

出國經驗相較他人不算豐富，但因為喜歡觀察與思考，旅行途中看到與臺灣相同或不同的人事物時，就會引發強烈的好奇心及思考。

在澳洲旅遊那幾天，在澳洲定居的朋友時常被我問到厭煩。

衷心希望國外的優點能讓我們學習及吸收；反之，洞察國外的缺點也更能讓我們對自己的優勢有自信，不要妄自匪薄。

《關聯閱讀》 人口少土地小，我們就該向中國與世界認輸嗎？──從歐洲小國看台灣的困境與迷思 怪罪體制很容易，但你是否想過，台灣人日子不如歐洲人的真正原因？ 非關「鬼島」、非關「菁英」──海外工作，只問你想成為怎樣的人 　 執行編輯：郭姿辰 核稿編輯：張翔一 PhotoCredit：Neale[email protected] 澳洲 鬼島 借鏡 男子漢 讀者投書 關聯閱讀 作品推薦 參考資料 TOP 讀者投書 《換日線》集結了來自全球各地超過50個城市的200名新世代作者，他們就是你我身在異鄉的朋友，無私而自然地分享他們的故事、他們的見聞、他們的觀點，與他們從台灣出發，在地球不同角落留下的足跡。

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