回歸國際社會後的新南非 - 貿易俱樂部
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南非共和國位於非洲大陸最南端,西濱大西洋,南臨印度洋,北界納米比亞、波札那、辛巴威,東北界莫三鼻克,史瓦濟蘭、賴索托兩國在其境內。
總面積122萬3,201平方公里,約為 ...
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南非
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綜合評論
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非洲南非
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基本國情+more
地理位置 位於非洲大陸的最南端,東南濱印度洋,西濱大西洋,北接納米比亞、波札那、辛巴威及莫三比克。
首都 普利托利亞(PRETORIA)
面積 1,220,813平方公里
人口 56,978,635人(2021.7.)
宗教 基督教、非洲傳統宗教、伊斯蘭教
幣制 鍰(RAND,ZAR)
匯率 1美元=14.7ZAR(2020.12.31)
政治制度 內閣制共和國(ParliamentaryRepublic),總統為國家元首具實權,但由國民議會多數黨選出。
主要輸出項目礦物製品(23.2%)、貴金屬(23.0%)、車輛,飛機和船隻(10.3%)、鋼鐵產品(8.9%)等(2020年)
主要輸入項目機器及設備(23.2%)、礦物製品(14.1%)、化學製品(12.9%)車輛、飛機和船隻(7.0%)等(2020年)
主要出口國 中國大陸(11.6%)、美國(8.4%)、德國(8.3%)、英國(4.9%)(2020年)
主要進口國 中國大陸(22.0%)、德國(9.7%)、美國(6.8%)、印度(5.5%)(2020年)
我對該國輸出460.83百萬美元(2020年)
我自該國輸入494.98百萬美元(2020年)
註:
1.地理位置、首都、面積、語言、宗教、幣制、政治制度等資料取自外交部國家相關資訊。
2.匯率、主要進出口國家、主要輸出入項目取自EIU資訊。
3.人口數取自CIA資訊。
4.輸出入貿易額取自經濟部國際貿易局。
債信評等表
綜合評論+more
2021/10/20南非政經概況
2020/12/22南非政經概況
2020/11/30Fitch於2020年11月27日調降南非5家銀行之長期債信評等至BB-,未來展望則維持負向。
大事紀+more
2020/11/24惠譽(Fitch)於2020年11月20日調降南非長期外幣評等,由BB調降至BB-
2020/11/24穆迪(Moody’s)於2020年11月20日調降南非長期信用評等由Ba1降為Ba2
2020/05/06標準普爾(S&P)於2020年4月29日調降南非長期主權信用評等,由BB調降為BB-
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非洲南非綜合評論回歸國際社會後的新南非
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回歸國際社會後的新南非
編輯:
徐同申
2002/06/24列印
前言
南非共和國(RepublicofSouthAfrica)前身為1910年由英、荷移民歷經二次波耳戰爭後攜手合作成立的南非聯邦(UnionofSouthAfrica)。
1961年5月31日南非聯邦脫離大英國協,易名為南非共和國,但仍由少數白人統治,並採取種族隔離政策。
其後雖迫於國際社會壓力於1991年廢除種族隔離政策,並於1993年經由多黨談判會議通過,決議於1994年4月27日舉行全國首次多種族參與之全民大選,結果由黑人多數黨「非洲民族議會黨」(ANC)領袖曼德拉當選總統,正式結束白人統治。
至此,國際間對南非之經濟制裁完全取消,一個新的南非重返國際社會。
目前南非已成為我與非洲之主要貿易夥伴,我國廠商可利用南非在對外貿易方面所享之優惠,以拓銷南部非洲各國,以及爭取享有輸銷歐美市場優惠。
壹、自然人文環境
一、地理環境
南非共和國位於非洲大陸最南端,西濱大西洋,南臨印度洋,北界納米比亞、波札那、辛巴威,東北界莫三鼻克,史瓦濟蘭、賴索托兩國在其境內。
總面積122萬3,201平方公里,約為台灣之34倍。
南非地形有高山、平原、沙漠、森林等自然景觀,擁有優美的自然環境和各種野外生態。
氣候溫和乾燥,年平均溫度約20℃,年平均雨量約464公釐。
由於地理位置三面環海,已成為往來歐洲、亞洲、美洲及非洲沿岸各國的海運中心,境內各大海港每年平均要處理1萬3000艘船舶載運總重量達5億噸的貨物。
除了國際海運中心的優勢外,南非也是非洲的門戶。
企業組織設立在南非,不僅可以前進南部非洲關稅同盟(SouthernAfricanCustomsUnion,SACU),更可以將市場延伸到包括14個會員國,有1億8000萬人口的南部非洲發展共同體(SADC)。
二、人文概況
南非擁有富饒而多元化的文化特色,人口中有三分之二是「恩古尼」族裔;包括南、北、西索托的索托茲瓦那裔;尚加裔;文達裔;阿非力康裔(早期荷蘭移民);英裔;混血裔;印度裔;其他非洲裔;歐裔和亞裔;也有極少數古老的庫族人(khoe)和閃族人(san)的後裔。
依據1999年6月南非中央統計局人口普查結果,當時全國總人口為4,305萬人,其中白人約佔11%;黑人約佔77%;雜色人約佔9%;亞裔人約佔3%。
人口增長率為1.31%,人口出生率為25.9/1000,嬰兒死亡率為52.0/1000,人口密度為每平方英里92人。
南非最普遍的語言有五種,分別是:祖魯語(IsiZulu)22.9%;柯薩語(IsiXhosa)17.9%;阿非力康語(Afrikaans)14.4%;塞卑第語(Sepedi)9.2%;英語(English)8.6%。
宗教信仰主要為基督教、印度教、伊斯蘭教。
南非境內基礎建設及一般公共設施尚稱良好,鐵、公路交通及電訊網路健全便捷,居住環境良好,教育制度完善,但偏遠黑人社區建設及公共設施等均極為落後。
據調查,20歲以上人口中,約有19%未受教育,勞工素質較差,一般教育程度偏低,平均教育程度為小學肄業,技術勞工尤其缺乏。
無技術勞工供應充裕,惟由於勞工素質不佳,缺乏敬業精神,失業率高,各行業之生產力普遍低落。
南非首府分別為:行政首都普利托里亞(Pretoria),簡稱斐京,為中央政府所在地,人口約85萬;立法首都開普敦(CapeTown),為國會所在地,大都會區人口約313萬;司法首都布魯芳登(Bloemfontein),為最高法院所在地,人口約23萬。
約翰尼斯堡(Johannesburg),簡稱約堡,係南非最大商業都市,人口約170萬;德班(Durban)為第一大港,人口約100萬。
貳、政治概況
南非政府為行政、立法、司法三權分立之民主共和政體,總統由間接選舉產生。
1993年6月15日,經由多黨談判會議通過決議,於1994年4月27日舉行全國首次多種族參與之全民大選,選後成立「全國團結臨時政府」。
臨時政府由各黨派按獲票比例組成,由國會議員過半數選出曼德拉為第一任總統,並推選兩位執行副總統及27名內閣部長。
南非國會議員有400席,由國民直接選舉產生。
參議員有90席,由全國九省議會各選出十名。
1996年10月,南非國會通過永久憲法,1997年2月4日正式實施,並設立憲法法庭,司法獨立,受憲法與法律規範。
1999年6月2日舉行之第二次全民大選,選舉結果,執政黨非洲民族議會(AfricanNationalCongress,ANC)獲得將近三分之二(66.36%)之選票(1994年大選62.2%),獲得國會議員266席位,較1994年大選252席多出14席,距國會議員總數三分之二席位僅差一席。
南非第二次全民大選過程平順,無政治暴亂事件發生,顯示南非之民主政治已趨向穩健成熟。
本次大選以繼承南非白人自由理念的民主黨(DemocraticParty,DP)為最大贏家,其所獲席位由1994年之7席增加至38席,成為最大之反對黨。
最大輸家則為新國民黨(NewNationalParty,NNP),該黨所獲席位由1994年之82席減少為28席,已喪失其最大反對黨之地位。
2000年6月,民主党與新國民党協議籌組民主聯盟(DemocraticAlliance,DA),以團結對抗ANC,其後續發展情形有待觀察。
茲將南非兩次大選得票率3%以上政黨與獲配國會議員席位統計如下:
政黨名稱1999年大選得票率(%)1994年大選得票率(%)1999年大選獲國會議員席位數1994年大選獲國會議員席位數
非洲民族議會(AfricanNationalCongress,ANC)66.3662.2266252
民主黨(DemocraticParty,DP)9.551.7387
印卡塔自由黨(InkathaFreedomParty,IFP)8.5910.53443
新國民黨(NewNationalParty,NNP)6.8720.42882
聯合民主運動黨(UnitedDemocraticMovement,UDM)3.42----14----
其他各政黨如非洲基督教民主黨(AfricanChristianDemocraticParty),自由陣線(FreedomFront),聯合基督教民主黨(UnitedChristianDemocraticParty,UCDP),泛非洲議會(PanAfricaCongressPAC)得票率甚低。
南非自新政府成立以來,政治及經濟均已回歸國際社會體系,經濟發展亦已由過去之負成長改善為正成長,惟長久以來居高不下之失業率一時仍無法解決。
1999年新任總統穆貝基(ThaboMbeki)繼任後,仍持續推動執行「成長、就業暨所得重分配」(Growth,EmploymentandRedistribution,GEAR)之總體經濟政策,促進經濟成長,積極創造就業,以解決其高失業率問題,為其施政之重要目標之一。
2000年2月4日,穆貝基在其向國會提出之國情諮文報告中提示,將節制工會及修改勞工法令、加強教育及培訓勞工技能,以及改善社會治安案;另並聘請國際知名企業及金融高級主管十四人成立「投資顧問委員會」,提供諮詢意見,以期改善南非投資環境,極積吸引外人投資,以創造就業,解決嚴重之失業問題。
參、經濟概況
一、天然資源
南非之天然資源豐富,黃金、白金產量均居全球之首位,稀有金屬(鑽石、釩、鉻、錳、鈾等)以及煤、鐵、鉛、鋅、銀、鈦、鋁、矽等產量均豐富。
黃金儲量佔世界約40%,1970年代每年產量曾高達1,000公噸,近年來產量減為500公噸,仍居世界第一,且是單一出口產品項目中金額最高者。
鑽石每年約產1,000萬克拉,DeBeers透過其中央銷售組織(CSO)掌控其他國家之生產,如波札納每年約生產2,000萬克拉,使該公司控制全球65%市場(另競爭對手為澳洲BHP集團)。
鉻儲量佔世界之72%,主要用在煉製耐高溫的不銹鋼、化工(色料、鞣皮)、耐火材料。
錳儲量佔世界之92%,其中95%之生產用以提煉錳合金(maganesealloy),南非也是世界最大的錳鐵(ferromaganese)、矽錳(silicomaganese)生產國。
釩佔世界儲量72%,主要用以使鋼硬化。
煤儲量約1,155億公噸,其中可開採的有550億公噸。
是世界上最大的煙煤(bituminous)出口國,其中Ingwe公司是世界最大的出口商。
主要出口產品為黃金、鑽石、半寶石、基本金屬、能礦產品、燃煤、合金鐵、鋁、鈦、鐵礦、機器設備、車輛、食品、化工產品;主要進口產品為機械電機設備、能源產品、交通工具及原廠車輛零組件、資訊產品、化學、藥品、石化產品、紡織品、科技產品。
主要進口國家為德國、美國、英國、日本、義大利、伊朗、法國、中華民國、瑞士、荷蘭;主要出口國家為英國、日本、美國、辛巴威、德國、比利時、瑞士、荷蘭、中華民國、西班牙。
二、重要產業介紹
(一)、重要工業:
1採礦業:
南非礦藏豐富,採礦業向為其重要產業之一,各項礦產原料之出口為其主要外匯來源,約占其出口值40%。
Anggold是世界第一大金礦公司,Amplats是世界第一大白金公司,Ingwe是世界最大煙煤出口商。
由於採礦業發達,已發展出先進之開採技術,有些金礦已深入地下4,000公尺。
各大礦業公司,如AngloAmerican、DeBeers、Anggold、Implats、Amplats等,均以跨國投資及購併等方式,在非洲及拉丁美洲各礦產國家進行購併或開採。
2石化業:
南非在遭國際制裁時期,發展出以煤提煉石油之獨特技術;其國營Sasol公司擁有煤礦,每年約開採4,000萬公噸煤用以提煉石油,可供應南非所需石油之45%;並生產其他石化產品,如乙烯、聚丙烯、肥料等。
南非現有四家煉油廠,其中Sasol與Engen兩家為南非公司,BP及Caltex為外人投資經營。
3金屬鋼鐵工業:
南非粗鋼(CrudeSteel)年產量約850萬公噸,居世界21位,其中Iscor公司產量約佔70%。
南非不銹鋼年產量約30萬公噸,其中70%出口;Columbus公司出口不銹鋼板,HallLongmore公司出口鋼鐵線材產品。
4其他:
國營紙漿廠Sappi頗具規模;汽車工業有八家組裝廠,年產小汽車約二十餘萬輛,近年來整車出口量日增,其中BMW生產之3系列車種出口東南亞;資訊電子業有電腦組裝工廠,近年來網路資訊業發展亦頗迅速,Didata、Datatec兩大公司已進軍海外市場。
國防工業有國營之Denel公司,其產製之Rooivlak軍用直升機及快炮已具國際知名度。
此外,火力發電、食品加工、鑽石加工、營建等,均為其重要產業。
(二)、農、牧業:
1.農業:
以生產玉米、小麥為主,係南非人民主食,雨量充足時,產量即可自給自足;其他農產作物有蔗糖、向日葵、水果、豆類、大麥、燕麥。
因其屬大型農場,採機械化耕耘灌溉及生產,農產品頗具國際競爭力,可拓銷歐洲各國。
2畜牧業:
南非畜牧業採粗放方式放牧。
1998年統計資料,全國飼養綿羊2,930萬頭、牛1,380萬頭、山羊660萬頭。
(三)、商業:
南非各大小都會地區均設立有大小型購物中心,流通業大多由全國性連鎖經銷商掌控;偏遠黑人社區亦有全國性連鎖商店,自營小型商店須作市場區隔,否則生存不易。
(四)、具發展潛力之產業
目前南非政府正積極鼓勵引進礦產與農產品加工業、汽車零組件業、電器電子業、資訊業、通信業、製藥業、紡織成衣業、橡塑膠業、化工業、機械業、紙製品業、木材加工業、礦產加工業、寶石加工業及觀光業等前來投資。
南非工業發展公司(IDC)曾調查各產業出口狀況,指出食品及相關製品、紡織成衣及相關製品、木業、化工、鋼鐵產品、建材及石材等非金屬礦產品及農機等項目具出口優勢。
三、經貿發展概況
南非於1994年4月舉行第一次全民大選,由黑人多數黨「非洲民族議會黨」(ANC)領袖曼德拉當選總統,成立「團結聯合政府」(GovernmentofNationalUnity)。
至此,國際間對南非之經濟制裁完全取消,南非重返國際政治及經濟社會後,經貿活力逐漸復甦。
(一)經濟成長率
自1994年南非新政府成立,至1999年間,南非經濟成長分別為3.2%、3.1%、4.2%、2.5%、0.7%及1.9%。
2000年總預算原規劃之3.6%經濟成長目標,由於國際油價持續升高,除白金外,國際原物料價格普遍滑落,加以南非鄰近地區國家政經動盪,嚴重影響外資流入,根據南非國家統計局2001年2月27日公布之統計資料顯示,去年經濟成長為3.1%。
2000年各項產業對經濟成長之貢獻率,經季節性調整及年率化後,依次如下:
(1)金融、房地產及商業服務業,對經濟成長之貢獻有0.8個百分點。
(2)製造業,對經濟成長之貢獻有0.7個百分點。
(3)批發、零售及餐飲旅館等服務業,對經濟成長之貢獻亦有0.6個百分點。
(4)通訊及運輸業,對經濟成長之貢獻亦有0.6個百分點。
(二)、匯率
斐鍰(Rand)匯價長期走貶,1997年底1美元兌4.87斐鍰,於2000年底已貶為一美元兌7.65鍰,迭創新低,其主要原因係受美元特別強勢、歐元不振及國際油價上漲等外在因素及受辛巴威局勢之影響所致。
為爭取外人來斐投資,南非對「非居民」已無外匯管制措施,。
(三)、失業率
根據南非國家統計局2000年7月31日公布之「1999年10月家計調查」(HouseholdSurvey)結果顯示,依官方定義之失業情況(即調查當時,無工作且在積極找尋工作機會,但仍失業者),其失業率為23.3%;廣義之失業情況,即官方定義之失業率,加上並未積極尋求工作機會而失業者,其失業率高達36.2%。
按一般媒體報導之南非失業率,則為33%至40%之間。
(四)、國外直接投資(FDI)
根據南非儲備銀行「2000年經濟年報」資料顯示,2000年上半年,國外直接投資額為48億斐鍰,主要投資國為美國、德國、澳洲及英國。
較上年同期35億斐鍰大幅增加,係因受美國併購南非資訊科技公司所致。
但略遜於上年下半年之49億鍰。
依據聯合國貿易推廣協會(CNUCED)所做之調查,2000年至2003年非洲大陸最具吸引外資之前3名國家依序為南非、埃及、摩洛哥。
(五)、競爭力排名
2000年4月19日,瑞士洛桑國際管理學院(InternationalInstituteforManagementandDevelopment,IMD)公布2000年國家競爭力年報,南非該年之競爭力排名,上升至第38名。
該年報係針對全球47個國家,進行競爭力調查並評比其投資環境。
其評比方式兼顧客觀之統計數據(290類)及調查訪問經營者之主觀意見,兩者之評分比重各占三分之二及三分之一。
評比結果,美國最具競爭力,獲得100.00分;俄羅斯最不具競爭力,僅得5.00分;南非獲評22.96分,介於捷克(24.50分)及菲律賓(22.89分)之間,排名第38;較1999年之42名及前一年之44名,均有提升。
另據該年報分析指出,南非行動電話業及網際網路業之發展已超越其傳統科技產業,原可望獲致較佳之排名。
惟因受其高失業率、教育普及情況不良、技術人才嚴重外流及暴力犯罪事件頻仍等因素之影響,致拉低其競爭力評分。
該年報評論另指出,南非倘能將其最弱之20個項目,改善至其他國家之平均水準,則其競爭力可望提升至第32名。
其中包括降低失業率,由32%降至8%;增加師資,加倍提高師生比率,以及降低成人文盲比率,由16%降至5.5%;減低勞資衝突罷工事件,將每千人損失之工作天,由近百日降至27日;此外,技術人員外流嚴重及犯罪率偏高,亦應予以正視。
根據世界經濟論壇(WorldEconomicForum)2000年9月6日公布「2000年國家競爭力」排名,南非該年之成長競爭力(GrowthCompetitiveness)排名,由1999年在49個國家中排名第47位,提升為2000年59個受評國家之第33位。
(六)、國際債信風險評估
依據美國著名信評機構Moodys於2000年11月之國際信用評等資料顯示,南非長期外債風險評估被評比為Baa3等級,列為適合投資之國家。
另據Standard&Poors(S&P)於2000年11月之國際信用評等資料顯示由於南非政府審慎的財經政策,當地資本市場的流通性佳,以及規範完善的金融制度;S&P對南非外幣債券的信用評等為BBB-,本國幣債券評等為BBB+。
至於南非之國際債信地位,根據「機構投資者雜誌」(InstitutionalInvestor)於2001年3月所公佈的世界各國信用評等最新報告顯示,南非在全球列入評等的145個國家或地區中,名列第53(臺灣名列第23),與2000年9月(上一次)評等名列第46(臺灣名列第22)退步7名;另據歐元雜誌於2001年3月所列入的185個國家或地區的信用評等報告顯示,南非名列第50(臺灣名列第26),較2000年9月(上一次)評等名列第50(臺灣名列第24)維持不變。
四、重要經貿政策
南非新政府於1994年5月成立後,即以非洲民族議會黨(ANC)在大選期間所提出之政見『重建與發展計畫』(RDP)為其施政藍圖;以廣建住宅,興建學校及醫院,普及偏遠地區之水電供應及電訊設施服務等,為其長程建設目標。
在政策措施方面,以協助貧困弱勢團體,創設及發展中小企業,培植弱勢團體之經濟活力,以期縮減各族群間之所得差距。
其作法為推行BLACKEMPOWERMENT及AFFIRMATIVEACTION計畫,以保障並增加弱勢族群在政府及公民營企業任職主管及就業之機會。
在整體經濟方面,以推動成長、就業暨所得重分配(Growth,EmploymentandRedistribution,GEAR)總體經濟架構政策,為達成該施政總目標之主要策略,其主要財經措施有以下各項:嚴格控制政府預算;減少政府赤字,降低通貨膨脹;逐步放寬外匯管制;降低關稅;以租稅措施獎勵投資,尤其鼓勵能創造大量就業及增加國際競爭力之投資;加速國營事業資產重整,推動民營化,以提高競爭力;加強基礎建設,提高服務品質;擴大與南部非洲各國間之貿易與投資;強化政府施政政策之協調與一貫性。
自1999年穆貝基總統繼任以來,其具體之經濟措施有下列數項:
(一)採取穩健之財政金融政策:南非儲銀以設定通膨目標區(InflationTargeting)作為貨幣政策之依據,預計在2002年將通貨膨脹率調至3%至6%之目標區範圍內,其目的在控制物價水準使與其主要貿易對手國相當,以維護斐鍰幣值並提升國外資金對南非之信心。
(「通貨膨脹目標區」採CPIX通貨膨脹率指數,係以消費者物價指數(CPI)扣除利率因素後之統計為準。
)
(二)繼續改革稅制:為減輕中低所得者之稅賦,將提高所得稅課征級距並降低各級距稅率;提高利息所得免稅額,鼓勵儲蓄;自2001年4月1日起課征資本利得稅及逐漸改變採取「就人課稅」原則,以擴大稅基,並加強防杜逃漏,促進公平納稅。
(三)繼續執行國營企業民營化政策:1999年11月,穆貝基總統召開內閣特別會議,宣佈開放Telkom、Eskom、Transnet及Denel四大國營企業民營化,以吸引外人前來投資。
該四大企業之總值約達240億美元,員工人數佔國營企業僱用總數之80%,其固定資產佔南非政府資產之90%。
國營事業民營化的有效推行,包括電信業開放外商投資、瑞士航空取得南非航空20%的股份,乃至重工業暨軍火製造集團Denel也開始有小部份賣給英國公司,都帶給南非更活絡的經濟表現。
國營企業民營化所釋出之資金,有助於支應政府債務清償及減輕利息負擔,改善政府財政赤字。
(四)改善勞動市場:自1995年以來,先後制定並實施之新勞工法有「勞工關係法」、「僱用基本條件法」及「就業機會平等法」;惟該三項勞工法對勞方權益之保護過度,致使勞動市場之供需僵化,影響國內外投資人之投資意願。
迨2000年7月間,南非勞工部為配合改善投資環境,擬議修訂「勞工關係法」、「僱用基本條件法」及「破產法」,以期能減輕投資者對南非勞工法之負面觀感,達到創造就業機會與保護勞工之目標。
此外,提高技能訓練基金捐,由0.5%增為1%,以協助發展中小企業及訓練勞工技能之需。
(五)積極進行國際協商,爭取優惠待遇,以拓展外銷市場:
南非重返國際社會後,除積極參與WTO、WB及IMF等國際經貿及金融組織外,並在區域性與雙邊及多邊國際經貿關係方面進行諮商,例如「斐歐自由貿易協定」於2000年1月開始生效實施;「洛梅協定」新約於同年5月底完成簽署;「SADC自由貿易區協定」於同年9月1日開始生效;2000年5月18日,美國總統柯林頓已簽署國會通過之「2000年貿易發展法」,其中包括「非洲成長商業法案」,將擴大對撒哈拉沙漠以南非洲國家之貿易優惠。
顯示南非在對外雙邊及多邊經貿關係爭取及維護其權益方面有進展。
(六)重整貿工部組織架構及調整經貿政策:
為因應南非對外雙邊及多邊經貿關係之新環境,斐貿工部長於2000年8月1日宣布,進行推動貿工部組織架構重整,估計將歷時一年始克完成。
此外,為加強拓展對歐洲傳統市場以外國家之貿易,針對各地區重點國家選定其具實力之拓銷主力產品項目;另在引進外資策略及吸引投資方面,亦採取重點對象國家,選擇吸引投資項目,以期達到最高成本效益之目標。
(七)2001年主要計劃目標及行動綱領
南非總統穆貝基在2001年國情咨文報告中揭櫫2001年主要計劃目標及行動綱領:
(1)改善儲蓄率偏低及投資不足,以及貧窮、失業率居高不下方面仍有待努力。
(2)以追求高經濟成長、提升競爭力及效率、增加就業、消弭貧窮與不公平現象為施政目標。
自今年起分兩年提撥12億斐鍰及15億斐鍰,用以改善貧困地區之生活環境及投資基本設施等。
(3)在提升競爭力方面,將尋求各經濟體系部門成本之降低,對能源部門、運輸部門及通訊部門等產業採取「管理性之開放」政策(Managedliberalisation),並將檢討其現行措施及規範,以提升公共部門及私人部門之投資意願。
(4)對提高經濟成長及創造就業具有潛能之產業,給予特別輔導關注,包括農業、觀光業、部分特定出口工業、文化及資訊通訊工業。
其中,部分特定出口工業包括農產加工、汽車暨零組件、採礦技術及礦產,以及紡織成衣業。
(5)為創造一個具有經濟效率及競爭力之發展環境,必須著力在人力資源及科學技術之培養;經濟基本設施及建設資金之取得等。
(6)為達到高經濟成長之目標,將優先投資建設各項經濟基礎設施,未來三年,政府將另撥六十億斐鍰,用於發展鄉鎮及都市更新計畫。
(7)政府對融資問題極為關注,資金之取得對促進經濟及發展中小企業均具關鍵性。
在健全金融體制之前提下,政府願協助企業對資金之取得更為容易,今年內,將檢討修訂相關金融法規。
(8)政府將正視其他影響經濟發展之問題,如防治疾病及病毒之傳染,打擊犯罪改善治安等。
由於南非愛滋病氾濫嚴重,防治愛滋病(Aids)已成為政府目前最大之挑戰,自本預算年度起,三年分別額外提撥7500萬斐鍰、12500萬斐鍰及3億斐鍰,用以醫療及防治其擴散。
肆、有關鼓勵投資措施及規定
一、投資法令
(一)貿工部負責有關投資法令及吸引投資策略及獎勵措施之訂定。
(二)推動開放國營企業民營化以吸引外來投資。
(三)選擇全國11個具投資發展潛力之地區,推動區間發展計畫(SpatialDevelopmentInitiatives,SDI),包括MaputoDevelopmentCorridor、LubomboInitiative、WestCoastInvestmentInitiative、FishRiverSDI、WildCoastSDI、PlatinumSDI、PhalaborwaSecondaryCorridor、RichardBaySDI、GautengSpecialEconomicZone、CoasttoCoastTransportCorridor等,並配合獎勵優惠措施,以鼓勵民間與吸引外人投資。
(四)以「工業參與計畫」(IndustrialParticipation),運用政府或國防採購之補償條款(OffsetRequirement),規定外國得標廠商必須以得標金額一定比例之金額,在南非作相對之投資或採購。
(五)無外人出資比例之限制;無公司組織之限制。
二、公司設立型態:
(一)外人投資之公司形態,通常以選擇成立有限公司(LimitedLiabilityCompanies)或分公司(ExternalCompanies)。
(二)外人投資如係私人獨資或二人以上合資,則通常選擇成立小型公司(CloseCorporation(C.C.))。
(三)此外,尚有Partnership/JointVenture,Soletrader,TradingTrust等型態。
三、獎勵投資措施:
(一)中小型製造業發展計畫(SmallandMediumManufacturingDevelopmentProgram,SMMDP)
該計畫適用於1996年10月1日以後設立或擴充之廠商,其投資總額在(含)300萬斐鍰以下之中小型製造業,經貿工部審查核准者,得享六年優惠待遇如下:
1.設廠補助:
前三年,每年補助設廠總資產額之10.5%,每年分四期提供補助。
2.盈餘補助:
第四年至第六年,依稅前盈餘每年補助25%,但其補助額不得超過設廠補助額。
自第五年起,其工資成本佔產品附加價值之比率不得低於55%。
3.遷廠補助:
該項補助款僅適用於國外投資人,於完成遷廠後提出申請,最高補助以5萬美元為限。
(註:SMMDP並非免稅待遇,南非之營利事業所得稅稅率為30%,採固定稅率)。
(二)出口拓銷及投資補助方案(TheExportMarketing&InvestmentAssistanceScheme,EMIA)
發展外銷市場補助:補助出口商五成機票款及每日差旅費400斐鍰,以15日為限;樣品運送補助費以600斐鍰為限。
拓展出口貿易團之補助:由政府認可之商工會或貿工部籌組之拓展出口貿易團,得申請該項補助。
來斐採購團之補助:需由政府認可之商工會或貿工部認可。
參展補助:個人參展,補助參展費八成,團體參展,全額補助參展費。
此外,尚對廠商就對外直接投資研究及投資團進行補助。
(三)廠房及機器設備加速折舊辦法
本辦法適用於1996年7月1日以後設立或購買之新廠房及機器設備,其辦法要點如下:
廠房之折舊期限為十年,每年10%。
(舊規定折舊期限為20年,每年5%。
)
機器之折舊期限為三年,每年33.3%。
(舊規定折舊期限為5年,每年20%。
)
(四)無外人出資比例之限制
為保護本國人之投資權益,許多國家對外人投資之出資比例均予以限制,除百分之百出口之廠商外,一般外人之投資股份不得超過49%。
南非政府對外人投資沒有出資比例之限制,外人投資可以佔百分之百股份;惟外國股份超過50%以上之公司,南非銀行在提供融資時會有些限制。
(五)無公司組織之限制
依據南非公司法規定,公司屬註冊納稅之法人,對於公司組成之組織不予限制。
例如,公司的最高決策機構是股東會議,公司資本額可以斐幣一鍰登記(其餘資金可以登記為股東借款)、股份有限公司之股東,可以一人登記,董事會之董事也可以一人登記,董事長及董事亦可以聘請非股東擔任等。
(六)無產品行銷市場之限制
許多國家對於外人之投資,限制其產品全部或部份外銷,以保護其本國人之投資。
南非無此項限制,外人投資生產之產品,可以全部內銷或外銷。
凡從事外銷者,無論其國人或外人均可申請出口補貼。
(七)無購買不動產之限制
許多國家限制外國投資人購買廠房、土地與住宅。
南非無此限制,南非政府歡迎外人在斐投資置產,以刺激不動產市場。
(八)投資者有申辦移民之便利
投資人在投資核准後,其執行股東及重要管理人員,可立即申請永久居留權;在投資前若提出資金證明者,亦可先申請永久居留權。
核准移民後,可享受免繳關稅「移民貨櫃」一個。
四、投資業務有關主管機關
(一)貿易暨工業部(DepartmentofTradeandIndustry)負責政策之訂定。
(二)南非投資公司(InvestmentSouthAfrica,ISA),由貿工部資助成立,提供有關投資環境資訊、法規諮詢協助及與各省投資單位之聯繫。
(三)各省(地區)工業發展局。
(四)工業發展公司(IndustrialDevelopmentCoporation,IDC)
五、投資申請程序及審核流程
(一)進行投資計畫前,可檢具投資計畫書諮詢南非投資公司,以了解該業別之市場潛力及競爭廠商情形作為是否投資之依據。
(二)進行投資計畫時,可開始向斐京南非公司註冊辦公室(RegistrarofCompaniesandCCs)查詢公司名稱及所在地,並向地方政府辦理生產許可証及相關証照。
並開始與金融或顧問機構商議融資事宜。
(三)實際開始投資時,向投資地點之地方政府申請工廠、辦公室或銷貨地點之各項許可,並申請水電,向稅務局作各項稅務登記,雇用員工時需向勞工部註冊,向貿工部申請各項進出口許可及向海關登記取得廠商編號。
伍、中斐經貿關係
一、雙邊貿易分析
儘管南非自1997年12月31日起與我國斷交,然而雙方經貿往來仍然蓬勃發展,為我與非洲之主要貿易夥伴,2000年我國對南非貿易占我與非洲貿易之29.63%。
南非之礦產係台灣重要之能源來源,台電公司所採購之燃煤中,三分之一由南非提供,此外台灣透過香港向南非進口100噸以上之黃金。
依據我國海關統計,2000年我國對斐雙邊貿易總額約為13億6千萬美元,較1999年13億美元成長4.77%,其中我國出口為5.99億美元成長1.0%,我國進口為7.63億美元,成長7.9%。
我主要出口項目:自動資料處理機、辦公室機器及零附件、機動車輛機械零附件、針織品或鉤針織品、合成纖維絲紗梭織物、棉梭織物、塑膠製品、積體電路、有線電話或電報器、苯乙烯之聚合物及縫紉機等。
主要進口項目:合金鐵、煤、未經塑性加工鋁、精煉銅及銅合金鐵屬廢料、溶解級化學木漿、小汽車、鐵或非合金鋼之半製品、未經塑性加工鎳、鈦礦石及其精砂、花崗岩及生鐵等。
二、我國企業在當地經營現況
(一)、工業投資:
目前我國在南非投資工業生產之廠商約有280家,投資金額約10億4,300萬美元,僱用員工約3萬6,000人,為南非重要外資來源國之一;投資行業以紡織成衣及毛衣為主,其他有塑膠、電子、鞋類、木材加工、金屬製品、寶石加工、飾品、鐘錶、橡膠、皮革、食品及化學品等。
(二)、商業與服務業:
目前在南非經營商業較具規模之僑商約有340家,資本額約計4億8,400萬美元,雇用員工5,012人,其中以從事進出口貿易為主,約94家,其他有批發業58家、雜貨業48家、餐館業42家、不動產業17家、運輸及報關業7家、旅遊業35家、工商服務業8家及其他40家。
(三)、僑商概況
目前旅居南非之華人約四萬九千人,其中台灣移民約一萬三千人。
我僑商從事工、商業之廠商約620家,經濟情況尚稱良好。
我在南非現有台商及僑民組織,較具規模及代表性者有:
1、非洲台灣商會聯合總會及豪登省、自由省、那他省、北開普省、大新堡、東開普省及開普省等七個分會
AFRICATAIWANESECHAMBERSOFCOMMERCE.
194THSTREET,HOUGHTEASTATE
JOHANNESBURG,2198SOUTHAFRICA
TEL:(011)728-7396
FAX:(011)483-1177
2、南部非洲台灣同鄉會
TAIWANESEASSOCIATIONINSOUTHAFRICA
P.O.BOX264,BRUMA2026
JOHANNESBURG,SOUTHAFRICA
TEL:(011)6155456FAX:(011)6155261
三、我商在南非投資之優點、困難及政府之輔導措施
(一)南非投資之優點
1.基本設施良好
南非各項基本建設堪稱現代化,公路、鐵路、航空、海運及港口等交通建設完善,以配合經濟發展之需要;煤產豐富,電力能源價格低廉且供應充裕。
2.自然資源豐富
南非得天獨厚,天候頗佳,各項農牧產品生產足供所需,尚可外銷,其他礦產資源更是豐富,舉凡黃金、白金、鋁、錳、鎳、鉻、煤、鐵等重要礦產原料之蘊藏量及產量均居世界主要地位。
3.勞力充沛
一般黑人教育水準偏低,低層次之勞工供應無缺,相對而言生產力較低,僅適合勞力密集工業之投資。
4.居家環境及教育制度良好
南非一般社區居家環境規畫良好,天候宜人,適合各類戶外活動,生活環境不遜於歐美國家,且其教育採取英國制度,學校對學生之行為規範及教育水準之要求,均達國際水準。
5.可拓銷週邊國家市場
南非為「南部非洲發展共同體」(SADC)之政經領導國,亦為進入南部非洲各國市場之門戶。
SADC共同體14個會員國目前正成立SADC自由貿易區;以南非為跳板可進而拓展該地區1億8,000萬人口之潛在市場。
2000年1月南非與歐盟的自由貿易協定正式實施,包括原料及工業品輸歐,南非都享有條件較佳的關稅率。
對台商而言,基於南非和歐盟的獨特傳統關係,可藉此開發產品輸歐的新管道。
此外,美國2000年10月1日通過實施「非洲成長商業法案」擴大對撒哈拉沙漠以南非洲國家之貿易優惠,對南非產品出口亦將有相當之助益,尤其紡織業受益最多,甚具發展潛力。
(二)我投資廠商遭遇之困難:
1.社會治安敗壞,暴力犯罪猖獗
南非自廢除死刑後,對刑事犯求刑寬鬆,加以失業率居高不下,致暴力犯罪殺人事件時有所聞,影響外人投資意願,台商亦有遭受搶劫、殺害之不幸事件發生。
2.勞工法繁瑣及勞資糾紛問題
南非勞工素質偏低,多為無技術勞工,缺乏敬業精神,生產力偏低;加上1996年11月開始實施「勞工關係法」,規定勞工有罷工權,並設立「仲裁調解委員會」調解勞資糾紛;1998年12月,實施「基本雇用條件法」,規定勞工每週工作45小時、逾時工作最低薪資、年假、女性勞工4個月支薪產假、僱用終止之通知等;1999年12月,實施「平等僱用法」,規定中大型企業須提出肯定行動計畫,以保障黑人、女性及殘障人士之就業機會;勞工法令規定繁瑣,造成資方之沉重負擔,嚴重影響投資意願,以致業主以縮小經營規模、或採用自動化生產設備、或將部份零組件或半成品之生產,改以進口產品替代、或將大工廠畫分為小型工廠,以規避或減少工會之干擾。
目前南非政府刻正檢討勞工法令對於投資及創造就業之影響,並將尋求改善之道。
3.缺乏週邊工業之支持
缺少生產零配件之周邊衛星工業支援,投資廠商生產使用機器設備之零配件,仍需仰賴進口,保持一定庫存量則增加成本,庫存不足,緊急需要補給中斷時,則造成停工,影響生產。
4.賦稅高、利率高及高匯率風險
南非有關賦稅、利率及匯率等三大影響廠商經營之財金因素均不甚理想,其個人所得稅(稅率自18%至42%)最高稅率可達42%,公司所得稅(採固定稅率)亦高達30%,外國在斐子公司35%;加值營業稅(VAT)稅率為14%。
,股利所得稅(SecondaryTaxonCompany,STC)徵12.5%,另尚有進口稅。
賦稅偏高,致使我投資廠商之營運成本提高。
另其基本利率現仍高達14.5%,1998年金融危機時,曾高達25.5%,使廠商貸款利息負擔沉重,又其匯率長期走貶,1997年底1美元兌4.87鍰,2000年底已貶為一美元兌7.65鍰,使廠商營運更增困難。
5.經理及技術人員缺乏
斐國因在種族隔離政策時代忽視對一般黑人之教育及訓練,教育程度普遍低落,一般技術人員及經理管理人員嚴重缺乏,廠商來斐投資大多須自國內聘僱技術及管理人員。
(三)政府之輔導措施:
1.我前駐南非大使館經參處曾於1986年7月輔導僑商成立「中華民國旅南非投資協會」,以組織聯合投資廠商,共同爭取及維護應有之權益,交換資訊並對擬前來斐投資之廠商提供服務及協助,以解決有關投資疑難問題。
另「非洲台灣商會聯合總會」及其各省分會,對會員廠商提供服務及協助解決有關問題。
2.1991年11月5日完成簽署「中斐促進投資合作協定」。
3.1992年4月台灣銀行在約堡設立南非子行,2000年7月1日奉准改為南非分行,對機器設備輸銷南非提供低利融資貸款。
4.我國與南非政府已簽訂「中華民國與南非共和國避免所得稅雙重課稅及防杜逃稅協定」。
5.「中斐投資促進暨保護協定」將俟適當時機續行洽商。
四、雙邊經貿遠景
鑒於「斐歐自由貿易協定」於2000年1月1日生效實施;「洛梅協定」新約於同年五月底完成簽署;「SADC自由貿易區協定」於同年9月1日開始生效;美國「非洲成長商業法案」於同年10月1日生效實施。
顯示南非對外雙邊及多邊經貿關係明顯改善。
我國廠商應可利用南非在對外貿易方面所享之優惠,及時來斐投資設廠,以拓銷南部非洲各國,以及爭取享有輸銷歐美市場優惠。
附錄:有意前往南非貿易或投資者,可向下列機構洽詢相關資訊
1.駐南非共和國台北代表處經濟組
EconomicDivision,TaipeiLiaisonOffice
IntheRepublicofSouthAfrica
地址:
2ndFloorCradockPlace,
5CradockAvenue,
Rosebank2196
SouthAfrica
郵政信箱:
P.O.Box2178
Parklands2121
Johannesburg
SouthAfrica
Tel:(011)442-8880
Fax:(011)442-8108
E-mail:[email protected]
2.南非聯絡辦事處經貿組
台北市敦化北路二○五號十三樓
電話:(02)2715-3251-4
電傳:(02)2718-4866
3.經濟部投資業務處
台北市忠孝西路一段4號19樓
電話:(02)2389-2111
電傳:(02)2382-0497
4.經濟部投資審議委員會
台北市羅斯福路一段七號裕民大廈八樓
電話:(02)2351-3151
電傳:(02)2396-3970
資料來源:
1.EIUVieswire
2.http://www.gov.za/
3.http://wwwdti.pwv.gov.za/
4.InstitutionalInvestor,September2000.
5.Euromoney,March2001.
6.http://www.moeaboft.gov.tw/
7.http://www.sa-cnet.com/
8.中華民國進出口貿易統計快報,財政部統計處編印。
編輯:國情分析科[email protected]
參考網址:
:::
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(02)3343-2424
(02)2341-2659
(10066)臺北市中正區南海路3號8樓
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