中國反制三箭齊發！實施部分對美進口商品加征關稅，立案調查聯邦快遞、劃定「不可靠實體清單」4條紅線

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中國反制，說到做到！

據新華社最新消息，根據國務院關稅稅則委員會2019年第3號公告，中國已於2019年6月1日起，對原產於美國的部分進口商品提高加征關稅稅率。

根據公告，國務院關稅稅則委員會對原產於美國約600億美元進口商品清單中的部分商品，分別實施加征25%、20%、10%的關稅。

對之前加征5%關稅的稅目商品，仍實施加征5%的關稅。

同時，據央視新聞報導：

最近，美國聯邦快遞在我國發生未按名址投遞快件行為，嚴重損害用戶合法權益，已違反我國快遞業有關法規。

國家有關部門決定立案調查。

另外，5月31日下午，商務部發布一則重磅新聞：中國將建立「不可靠實體清單」制度。

據商務部新聞發言人高峰介紹，對不遵守市場規則、背離契約精神、出於非商業目的對中國企業實施封鎖或斷供，嚴重損害中國企業正當權益的外國企業、組織或個人，將列入「不可靠實體清單」。

6月1日，商務部有關負責人對「不可靠實體清單」制度作了進一步的解讀。

觸碰這4條紅線

將被中國列入「不可靠實體清單」

據新華社報導，商務部有關負責人6月1日在接受記者採訪時表示，中國政府在決定是否將某個實體列入「不可靠實體清單」時，會綜合考慮四方面因素：

一是該實體是否存在針對中國實體實施封鎖、斷供或其他歧視性措施的行為；

二是該實體行為是否基於非商業目的，違背市場規則和契約精神；

三是該實體行為是否對中國企業或相關產業造成實質損害；

四是該實體行為是否對國家安全構成威脅或潛在威脅。

另據央視報導，商務部有關負責人表示，中國建立「不可靠實體清單」制度，主要希望起到以下作用：

一是維護中國國家安全，包括經濟安全、科技安全、信息安全、資源安全等；

二是保障社會公共利益，維護企業正當權益，防範中國實體在國際經貿活動中遭遇斷供、封鎖等重大風險；

三是維護公平合理的國際經貿規則和以規則為基礎的多邊貿易體制，維護全球產業鏈的安全和穩定。

環球網報導稱，商務部條約法律司司長王賀軍指出，中國出台此制度是針對一些國家、一些公司違反國際規則和違反通行的法律原則，限制對特定國家、特定公司貿易時所採取的有針對性的措施。

王賀軍認為，一些國家相關限制措施是違反世貿組織規則和自由貿易原則，同時也違反了世貿組織的最惠國待遇原則。

「一些公司限制和斷絕與其他公司的交易非出於商業考慮的，這在任何國家都是違反反壟斷法的。

根據中國《反壟斷法》第17條規定，占有市場地位的這些企業，不得濫用市場支配地位。

否則將按照《反壟斷法》進行相關的部門進行處罰。

」

王賀軍指出，「如果有很多公司一批次採取這樣的行為，我們會一批的出清單，如果個別的企業違反規定，我們會個別出清單。

」

王賀軍強調說，將企業列入「不可靠實體清單」會有一個調查程序，相關利益關係方將擁有相關的申辯權。

根據相關標準，清單內企業也會進行相應調整。

王賀軍同時指出，「深化改革、擴大開放是中國的基本國策，我們會保護任何外商投資企業的合法權益，改善我們的營商環境;但是任何的違法行為，相關企業必須承擔法律責任。

」

專家：「以其人之道，還治其人之身」

據中新社國是直通車報導，商務部研究院國際市場研究所副所長白明認為，中方建立「不可靠實體清單」制度是「以其人之道，還治其人之身」。

白明告訴記者，「不可靠實體清單」是一個警告，如果想在中國獲得發展機會，就不應該「吃中國的肉，又砸中國的鍋」。

一部分美國企業應該明白，這樣做也是有成本的。

海華永泰（北京）律師事務所高級合伙人吳必軒律師告訴記者，這是一個很有力的對應措施，改變了在「實體清單」上壓力只來自美方的局面。

「只要中國也有出清單這一手選擇，選擇斷供的企業會被中國列入』不可靠實體清單』，那些可能的斷供者會受到很大的壓力。

」

吳必軒專事貿易救濟申訴，多次代理國內產業向商務部提出反傾銷和反補貼申請。

他指出，長期以來，在法律的工具箱裡，美國的措施很多，中國也應該有自己的東西，「不可靠實體清單」是一個很好的開端，也比較有力。

中國國際經濟交流中心首席研究員張燕生表示，中國商務部出台「不可靠實體清單」，首先是維護全球正常貿易、投資和商業活動的秩序與公平，第二是在全球經濟政治動盪和保護主義盛行的情況下保證中國經濟安全、產業安全、供應鏈安全和科技安全，第三是把120多個中國第一大貿易夥伴國家和地區可能遭受的負外溢影響降到最低程度。

「該措施就相當於把搗亂者列入清單，從而使全球貿易、投資等商業活動及其規則恢復到正常狀態。

」張燕生說。

中國社科院世界經濟與政治研究所研究員倪月菊表示，中國政府出台「不可靠實體清單制度」，是對美國霸凌主義的有力反擊，同時也是對中國企業的保護。

如果有企業、法人或組織跟隨美國霸凌主義對中國企業進行無端制裁，其也將被中國列入黑名單，在華做生意將受到影響。

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商務部國際貿易經濟合作研究院研究員梅新育認為，該措施將加大美國繼續採取單方面措施的風險，「讓他們明白，採取單方面的無理行為是會遭到制裁和反擊的」。

同時，這一措施是主權國家維護主權和世貿組織多邊貿易體系規則的行為。

專家同時指出，與美方奉行保護主義不同，中國始終堅定遵守擴大對外開放各項承諾，為外國企業來華經營提供便利。

隨著「不可靠實體清單」制度的建立，外企在中國市場發展的規則與環境將更加明確清晰，其合法利益也將受到更好保護。

建立不可靠實體清單制度傳遞兩大信號

5月31日，環球時報發布題為《建立不可靠實體清單制度傳遞兩大信號》的社評。

文章稱，美國不久前將華為列入實體名單，並放風威脅將把更多中國高科技企業列入該名單，有一些美國企業參與了對中國企業的技術斷供和封鎖。

中國建立不可靠實體清單制度，就是在這一背景下出台的。

在我們看來，這一行動傳遞出兩大信號。

一是中方決不會屈服於美方的壓力，而且我們不會被動地承受美方的各種打壓，而會採取積極的反制行動。

設立不可靠實體清單制度表明，中國正在這場對美博弈中加緊完善法律法規體系，使得今後的鬥爭更加有法可依，也對美方向中國企業開展打壓可能面臨重大風險進行提前預警。

因此這一行動既有強烈的現實意義，也是中國的一項長遠建設。

不可靠實體清單制度的威懾力將形成保護中國企業的一道屏障。

中國將堅定遵守對外開放的各項承諾，致力於不斷方便外國企業來華開展事業，保護它們的利益。

中國不會歧視外國企業，不會削弱對外開放的大環境。

建立不可靠實體清單制度將有利於規則的進一步清晰，讓外國企業與中國市場的關係更加確定。

這是中國最新行動傳遞的另一重大信號。

中國不會對美國的蠻橫要求做無原則退讓，該反擊時一定會反擊。

但貿易戰不僅不會影響中國對外國企業的歡迎，我們對美國企業也將繼續秉持相同的市場開放態度。

這既是中國的現行政策，也是中國全社會的基本共識。

這個國家保持著應有的定力，既沒有想逃跑的慌亂，也沒有要蠻幹的衝動。

堅決和冷靜在中國人看來是意志這枚硬幣的兩面。

美國近來總說各種大話，宣揚高關稅已經給中國帶來「毀滅性影響」，外國企業正在逃離中國等等。

中國的回答就是平靜地釋放可能限制對美出口稀土的信號，以及宣布設立不可靠實體清單。

中國的欣欣向榮豈是美國加征關稅就能摧毀的，華盛頓的輕狂有時不值一評。

中國做好了與美開展經貿鬥爭持久戰的準備。

與去年貿易戰剛開始時相比，今天的中國公眾更加支持對美採取強硬反制。

因為一年多以前很多中國人不太清楚華盛頓到底要對中國做什麼，認為中國可以通過加大改革開放力度化解中美矛盾的人很多。

時至今日，越來越多的中國人已經相信，華盛頓少數精英的真實目的是要摧垮中國發展能力，而且他們劫持了當下的美國對華政策。

愛好和平發展的中國人民決不希望惡化中美關係，也沒有人願意與美國進入一場曠日持久的經貿戰爭。

然而面對美方的囂張氣焰，中國人深諳沒有堅決鬥爭就不會有平等談判的道理。

所以為了維護中國發展的權利，也為了給這一發展爭取長遠的公平公正國際環境，中國社會今天對貿易戰的態度是：既來之則安之，對美方奉陪到底。

關稅變化讓美國家庭平均多花800美元

貿易戰沒有贏家，美方加征關稅、升級貿易摩擦的做法不僅損害中方利益，也嚴重損害美國企業和消費者的利益。

在美國對中國加征關稅之後，目前第一艘被徵收新關稅的中國貨船已經正式到達美國港口。

上圖這艘船，是美國最近對中國加征關稅之後，第一艘抵達美國的貨運船隻，上面運載著輪胎、電視機和家具等貨物。

CNBC記者 簡·威爾遜：這裡是一個例子。

在那艘船上，裝載著7.2萬包在中國製造的牙線棒。

在關稅加征之前，每包售價42美分，而現在每包超過48美分。

這艘船上僅牙線棒比之前就高了4000美元（約2.7萬人民幣）。

美國加利福尼亞長灘港口執行董事 馬里奧·科德羅：舉個例子，美國的鞋類服裝產業將每天面臨近400億美元的損失。

美國經濟分析師史蒂文·費雷爾表示，關稅的提高，會增加美國和中國企業的壓力，而美國公司需要支付的成本並不少。

美國經濟分析師 史蒂文·費雷爾：川普總統說美國的進口商們只用承擔新增關稅中的4個百分點，而中國方面要承擔21個百分點。

根據我的判斷，事實恰好相反。

紐約聯儲的經濟學家預測，今年之內，關稅的變化會讓每戶美國家庭平均多花800美元（約5520元人民幣）。

布隆伯格呼籲限制川普制定貿易政策權力

值得注意的是，5月30日，川普再次揮舞關稅大棒，這次的對象是墨西哥。

他當天在推文中宣布：「從6月10日起，美國將對所有從墨西哥進口至美國的商品徵收5%關稅，直到非法移民穿越墨西哥進入我們國家的狀況停止為止。

」白宮隨後發表聲明說，到10月1日，稅率將提至25%並保持這一水平。

31日一早，川普又在推特上指責「墨西哥已經占美國便宜數十年」。

據英國衛報報導，墨西哥是美國最大的貿易夥伴之一。

去年，墨西哥向美國運送了約3465億美元的商品，同比增長10.3%，占當年美國進口總額的13.6%。

加征5%的關稅意味著增加超過170億美元的稅收，而這也將主要轉嫁給美國消費者。

與此同時，據彭博社5月31日消息，美國總統川普簽署行政命令，將印度從普惠制待遇國名單中移除。

該行政命令將於6月5日生效。

特拉普的一系列「瘋狂」舉動導致全球股市拋售。

周五道指跌幅1.41%、標普500跌幅1.32%、納指跌幅1.51%。

5月份，標普500指數累跌6.58%，創2018年12月份以來最大單月跌幅、並創2010年以來同期最大的5月份跌幅，道指累跌6.69%，納指累跌7.93%。

周五Facebook跌超3%，奈飛、亞馬遜跌超2%，蘋果跌1.8%，市值報8055億美元，市值5月蒸發逾1100億美元。

同時，晶片類股集體下跌，費城半導體指數跌1.45%，希捷科技跌超4%，恩智浦跌約3%，英偉達跌2.6%。

在美國國內不滿的聲音越來越大。

據央視網消息，當地時間5月31日，紐約市前市長、彭博新聞社創始人麥可·布隆伯格在彭博新聞社網站發表評論文章，批評川普政府的貿易政策，呼籲美國國會採取行動限制總統制定貿易政策的權力。

布隆伯格強調，川普不理解貿易是互利的事情，加上他蔑視國際規則，這已經威脅到美國設計和建造的全球經濟秩序。

目前全球貿易和生產前景不確定，川普的政策不僅帶來了投資減少的風險，而且可能造成信心的突然崩塌，使金融市場陷入動盪並引發經濟衰退。

布隆伯格還表示，美國憲法將制定貿易政策的權力賦予國會。

雖然近年國會通過一系列法案將部分制定貿易政策的權力授予總統，但其條件是總統只能運用這些權力來保護國家安全、促進基於規則的商業活動，而不是拆除全球貿易體系。

由於這些權力正被有系統地濫用，國會有必要採取緊急行動制約總統繼續實施毀滅性貿易政策。

編輯 | 何小桃

每日經濟新聞綜合新華社、央視、環球時報、中新社等