來自美國的參議員介紹了電信出口禁令執行法案（the Telecommunications Denial Order Enforcement Act），該法案是指導美國總統對違反美國出口管制或法律的禁令，禁止向中國電信公司出口美國公司的零部件。

由於擔心華為和中興的網絡交換機被用來監視美國，所以兩家公司被特別提及。

Cotton參議員表示，華為是中國的情報收集機構，必須採取果斷的行動保護美國的利益並執行法律。

如果像華為這樣的中國電信公司違反了美國的規定，他們應該得到死刑般的制裁。

「華為和中興就像同一枚硬幣的兩面，兩家公司一再違反美國法律，對美國國家安全利益構成重大風險，需要追究責任。

未來，我們必須打擊中國盜竊美國先進技術的行為。

「參議員范霍倫說。

眾議員加拉格爾說：「像華為這樣的中國電信公司對美國的國家安全構成了越來越大的威脅。

他們最終會向國家報告，以破壞美國和我們盟國的利益。

兩黨立法設定一個簡單的標準：如果發現一家中國電信公司違反了美國的制裁措施，它將受到比中興通訊更加嚴厲的處罰。

「

共和黨人加勒戈說：「華為和中興通訊有系統地破壞美國和聯盟網絡安全的行動表明，中國不希望遵守規則而是是打破它。

我很高興參議員Cotton和范霍倫加入我和加拉格爾，攻擊美國及其盟國必將導致嚴厲的處罰。

「

由參議員、眾議員提案的電信出口禁令執行法案，主要措施包括：

確立美國出口禁令的執行：針對違反美國出口控制法律或制裁的中國電信公司，禁止向其出口美國產部件。
要求總統對任何違反美國出口法律或制裁的中國電信公司，加以針對中興那樣的嚴格處罰。
確保違反美國出口管制法律或制裁的處罰不會被撤銷，直到一年的合規與合作模式證明中國電信公司系統違法行為的政策已經發生變化。
禁止任何執行機構官員修改對中國電信公司、其代理商或關聯公司的任何處罰，直至總統證明該公司未違反美國法律一年並且與美國調查完全合作。
強調國會在監督中國電信公司行政部門出口管制和制裁決定方面的作用。

雖然這項法案離最終通過還尚需時日，但參眾兩院以及民主兩黨的代表都措辭激烈的提出法案，表明了美國對中國的擔憂。

但反過來這也增加了對華為等公司的擔憂，畢竟這對於任何一家公司而言都是巨大的風險。

值得關注的是，近日華為與T-Mobile的舊案再次被翻出。

T-Mobile與華為「舊恨」重提

華為與T-Mobile的Tappy事件是一樁舊事，但這樁舊事是導致美國瞄準華為，並啟動涉嫌盜竊商業秘密調查的重要原因之一。

在這一點上，華爾街日報也引用了知情人透漏的一些信息。

事情起源於2014年，T-Mobile在西雅圖起訴華為，其理由是：華為涉嫌盜取T-Mobile開發的用於測試智慧型手機的機器人所使用的技術。

這是什麼劇情？據2014年的訴訟報告顯示，該機器人被稱為「Tappy」，其作用是用於對T-Mobile銷售的手機，以與人類手指相同的方式操作並進行質量測試。

而當時T-Mobile銷售的手機有部分由華為提供，因此在測試「Tappy」時，T-Mobile聘請了2名華為的專業人員。

T-Mobile訴訟稱，在業務過程中，華為員工詢問了有關機器人的詳細問題，並反覆尋求有關專有技術的一些信息。

T-Mobile給出了很多細節。

比如，華為在這2名專家之外又增加了1名員工進入西雅圖的測試實驗室。

但是在參觀時，這名人員在禁止拍照的區域不僅拍了照片，並且將一個微小的隱藏在「Tappy」後面的零部件裝進電腦包，企圖帶出實驗室。

但是這一行為被監控拍下來了。

隨後這名員工承認存在盜竊行為。

此事一出，華為和T-Mobile的合作也算是涼了。

雙方於是結束了這次合作。

T-Mobile說自己為此付出了相當大的代價，而華為則利用其從T-Mobile挪用的機器人技術不公正地獲得價值數億美元的商業優勢。

面對這些「指控」，當時華為的表態是員工的確存在不當行為，但是不存在華為企圖竊取T-Mobile的技術機密。

華為指出，T-Mobile的相關信息與技術在網絡上能輕鬆找到，比如YouTube，並且設計和規格的詳細信息已在多項專利中公布。

但是無論華為怎樣據理力爭，西雅圖的陪審團還是在2017年5月最終裁定：華為違法與T-Mobile的商業合同，需要賠付對方480萬美元。

480萬美元，距離T-Mobile要求的5億美元賠償金，有相當大的差距。

西雅圖的陪審團給出的理由是：華為的行為並非「故意和惡意」。

在這件事上，綜合下來看，T-Mobile一直是以民事糾紛的案件來推進，而非涉及「國家間諜」的指控。

華為的一次「反擊」：捍衛專利

但是，華為與T-Mobile的爭議並未就此結束。

2016年，華為向T-Mobile提起訴訟，聲稱T-Mobile拒絕與華為達成專利授權協議，並繼續使用華為的4G LTE相關通信專利。

訴訟文件顯示，華為訴稱自身根據公平、合理和非歧視原則向T-Mobile提出專利授權協議，但遭到了T-Mobile的拒絕，而且後者還在繼續使用華為14項專利保護的標準技術。

援引當時新京報的報導，華為要求法庭判決其與T-Mobile的專利授權談判符合相關原則，並判決T-Mobile未經授權使用華為專利。

但T-Mobile則訴稱，其同意與華為進行專利授權談判，不過拒絕了華為的報價，因為華為的授權費用不合理、不公平，違反了公平合理與非歧視原則。

雖然「報復」可能是外界認為的一個明顯因素，但值得注意的是，在同一時期，華為開始積極捍衛其專利，在三星和諾基亞的法庭上發生過多次較量。

T-Mobile與華為之爭的背後：涉及軟銀和德國電信

諸多事件中，美國政府扮演的重要的角色不容忽視。

目前，華為已成為全球最大的電信設備服務商和第二大智慧型手機製造商，尤其是5G的發展速度，讓其有非常大的國際聲望。

但是美國電信提供商也正在競相開發5G網絡，並想占據主導地位。

美國政府一直懷疑華為在為中國政府提供各種情報，雖然華為堅決否認這一點，但美國政府不依不饒，以各種手段拒絕華為進入美國。

孟晚舟加拿大被捕，美國第一時間尋求引渡，被指涉嫌操控；
美國號召五眼聯盟封殺華為設備；
嚴防華為5G技術在全球的崛起，以政治壓力迫使捷克等國家表態；
令AT＆T和Verizon悄悄放棄與華為mate10的合作，在2018年CES前夜，余承東稱這是美國運營商的損失。

一個重要信息是——根據此前彭博社的數據，軟銀、德國電信和T-Mobile都將華為列為其供應商。

在全球的運營商界，眼下正發生一件大事——美國第三大運營商T-Mobile和第四大運營商Sprint的合併，儘管合併信息早已宣布，但是還依舊未真正完成。

T-Mobile的母公司是位於德國波恩的德國電信Deutsche Telekom，在美國反對華為5G的聲浪中一直支持華為。

一旦這項合併正式完成，德國電信將擁有合併後新公司的42%的股份，而不可忽視的是，軟銀SoftBank擁有的股份比例為27％，並且作為重要股東，軟銀將有權限得到新公司董事會的席位。

在美國政府眼中，由於華為與軟銀及德國電信的深厚供應商關係，合併後的龐大電信運營商實體將對美國國家安全造成重大威脅（華為影響力的擴散），這也就是遲遲不肯推進這項合併的原因所在。

諸多事件聯繫起來看，一波未平一波又起，華為確實正步入一個相當大的困難時期。

並且，美國還有更多針對中國的限制。

美國更多法案限制技術出口中國

2018年8月，美國總統川普簽署了一項價值7160億美元的國防政策法案《國防授權法案》，該法案基本上禁止美國政府或任何希望與美國政府合作的人使用華為、中興或其他一些中國通信公司的零部件，這項禁令將在未來兩年內生效。

當然，只要不用於路由或查看數據，華為和中興的許多組件仍然是允許使用。

美國總統川普本簽署《國防授權法案》圖片來自Getty Images

2018年11月19日，美國商務部工業安全局（BIS）提出的針對關鍵新興和基礎技術和相關產品的出口管制框架的提案意見徵求正式開始，這項提案旨在保證美國在科技、工程和製造領域的領導地位不受影響，涉及AI、微處理器、量子技術、生物技術、數據分析技術、機器人等14個領域。

（具體可查看雷鋒網當時的報導文章《美國或對AI/微處理器/量子技術等14類新技術進行出口管制》）

當時，BIS新提案的徵詢意見預計於12月19日截止，不過在12月經歷了一次延期，最終在1月10日結束。

據了解，在徵求意見的regulations.gov網站上，公眾的評論超過220條，顯示出來的有效評論有41條。

其中哈佛大學、匹茲堡大學、AAAI、AAAS、美國計算機研究協會等機構都曾發表意見，並且多數要求延期，評論中絕大部分個人觀點持反對意見。

不少反對者認為採取限制措施將會影響人工智慧的發展因為這是一個許多基礎學科緊密聯繫的技術，另外也認為這很難執行，並且對經濟不利。

一些機構認為對新技術的限制太早太寬泛。

支持者則認為，美國之外一些技術已經開始迅速發展，對新興技術的監管美國應該尋找對國家有利的東西，考慮技術的使用和製造成本，重視能夠造福社會的技術，同時還應考慮技術的可用性及其應用的廣泛程度。

華為和中國企業的挑戰

除了美國瞄準華為以及多個國家禁用華為的5G設備，近來華為員工被逮捕也引發關注。

當地時間12月1日，華為CFO孟晚舟在加拿大轉機時被加拿大警方逮捕，10天後孟晚舟才獲得保釋。

1月11日，一名中國籍華為波蘭部門主管和一名波蘭網絡安全業務專家因涉嫌從事間諜活動被波蘭當局逮捕，不過波蘭針對華為波蘭部門主管王偉晶個人。

在這樣的背景下，華為公司創始人兼CEO任正非近日在公司深圳總部罕見地接受了國外媒體的採訪。

任正非稱，企業應以客戶為中心，必須遵守商業規則。

談及女兒華為CFO孟晚舟時，任正非不願發表過多評論。

但他表示十分想念女兒，相信正義會得到伸張，也相信美國和加拿大的法律體系是開放的，他將等待法院的判決。

另外，任正非表示，2019年對華為來說可能是困難的一年，營收增長預計將低於20%。

他說，華為全年的營收目標是 1250 億美元。

在貿易關係越來越複雜以及美國對中國技術出口管制越來越嚴格的背景下，華為將面臨更大的挑戰，我們期待華為能夠解決所有挑戰最終變得更加強大。

當然，不僅僅是華為和中興，所有出海的中國企業，除了產品和技術本身，企業經營受貿易關係以及政策的影響都將更大。

（雷鋒網）