美國下狠手！不止是華為，還有這100多家中國企業！

美國終於還是忍不住要對華為下狠手了！

當地時間5月15日，美國總統川普簽署行政命令，宣布進入國家緊急狀態，允許美國有關部門禁止被「外國對手」擁有或掌控的公司提供電信設備和服務。

同日，美國商務部宣布，將把華為及其子公司列入出口管制的「實體清單」。

根據美國政府過往對待華為的態度來看，出現這種情況並不算出人意料，實際上這個計劃美國已經醞釀了一年之久。

但大家可能不知道的是，截止到目前，美國已將108家中國實體（算上這次的華為的話）列入了出口管制「黑名單」，範圍涉及到機械、超級計算機、半導體、航空航天、光學儀器等多個領域的龍頭企業、核心研究機構，甚至是個人，封堵不可謂不嚴密。

什麼是「實體清單」？會有多嚴重？

美國的這個「實體清單」到底是怎麼回事，上了這個清單到底會有多嚴重？

所謂的「實體清單」，其實就是美國為維護其國家安全利益（當然這個含義比較廣泛），進行出口管制的一個重要手段。

實體清單于1997 年2 月份由美國商務部首次發布，被認為參與擴散活動的最終用戶將被列入清單，以此明確告知美國出口商，在未得到許可證時，不得幫助這些實體獲取受本條例管轄的任何物項；同時，有關許可證的申請應按照《出口管制條例》（EAR）第744 部分規定的審查標準接受審查，且向此類實體出口或再出口有關物項不適用任何許可例外的規定。

EAR對「實體清單」上的企業規定了額外的許可證要求，並限制了大多數許可證例外的可用性、出口、再出口和轉移到清單中實體。

美國商務部工業與安全局（BIS）會按照EAR第744部分（控制策略：最終用戶和最終用途）和第746部分（禁運和其他特殊控制）的規定將企業放在實體列表中。

美國商務部將會按照這個清單對所有列入出口管制的商品採取許可和否認推定的許可審查政策。

向列入實體清單的企業進行出口、再出口、轉移出口管制商品時，無論被制裁企業是作為買方、中間收貨人、最終收貨人或者最終用戶，必須滿足許可條件。

簡單一句話，只要被列入這個清單的企業，與其存在合作關係的周邊企業都會被美國給管制。

那麼，被納入這個清單到底會有多嚴重呢？

浙江傳媒學院網際網路與社會研究院院長、網際網路實驗室創始人方興東對此次川普的行政命令有過這樣的分析，他認為，行政命令的簽署，標誌著中美高科技「脫鉤」從一年前針對華為、中興的「禁入」層次，正式升級到針對中國高科技產業的「掐脖子」層次。

在他看來，這項命令的影響可能分為三個層次：

其一、限制和禁止華為等中國企業在美國開展業務，也就是「禁入」，那倒震動不算太大，因為這已經是既成事實，只是程序上進一步完善；

其二、掐住華為等中國科技企業的脖子。

美國商務部工業和安全局聲明指，把華為及70個附屬公司增列入出口管制的所謂實體清單（Entity List），美國供應商如果要向華為供貨，需取得出口許可證。

意味著企業生死拿捏在他們手裡；

其三、最嚴重的就是「斷供」。

也就是升級為禁止美國企業與華為等中國企業開展業務，這可就是天大的事情，那就是給中美高科技真正實施「脫鉤」。

不僅僅對華為等中國企業，對美國企業也將是晴天霹靂，整個全球高科技的產業鏈必將地動山搖，徹底改寫。

所以，上了這個清單就意味著可能會被美國「掐住脖子」。

當然，被美國掐的到底有多緊，這也要看該企業對美國市場的依賴程度來判斷。

當然，被美國列入清單的企業，最直觀的影響就是會被美國所主導的市場自上而下的全面「封殺」。

機工智庫研究員魯欣認為，「實體清單就是一份黑名單，一旦被列入這個清單就失去了在美國的貿易機會，會遭到技術封鎖和國際供應鏈隔離。

」

《華盛頓郵報》指出，與之前美國禁止聯邦政府的供應商與華為開展業務不同，這次的總統令也將對政府之外的企業生效，即美國企業與華為在通訊技術領域的商業活動都可能成為美國商務部封殺的對向。

而且這一做法或許會增強美國勸說其盟友也封殺華為的「效力」。

多達108家中國企業被納入「黑名單」

當然，華為並非首個被美國納入「黑名單」的中國企業。

在此之前，中國被納入美出口管制實體清單的機構和個人已經達到了107家，另有49家中國實體被納入未經驗證清單，而大多數都是在中美貿易戰之後被納入。

2018年8月1日，美國商務部以國家安全和外交利益為由，一次性將44家中國企業（8個實體加36個附屬機構）列入出口管制實體清單，其中包括很多研究機構。

這44家企業中包括，中國航天科工股份有限公司第二院以及下屬研究所、中國電子科技集團公司第13研究所以及關聯和下屬單位、中國電子科技集團公司第14研究所以及關聯和下屬單位、中國電子科技集團公司第38研究所以及關聯和下屬單位、中國電子科技集團公司第55研究所以及關聯和下屬單位、中國技術進出口集團有限公司、中國華騰工業有限公司、河北遠東通信等。

涉及到的上市公司包括四創電子、國睿科技、傑賽科技、太極股份、海康威視、華東電腦、鳳凰光學和衛士通。

到了今年的4月10日，美國商務部又將37家中國公司和學校列入「未經驗證實體」名單。

這次包括了中科院部分研究院所以及人民大學、同濟大學等高校，還有汽車零部件、精密光學和電子等領域的企業。

緊接著5月14日，美國商務部宣布將4家中國公司實體和兩名個人實體納入出口管制實體清單。

截至目前，中國被納入該實體清單的機構和個人已經達到了107家（不包括華為），範圍涉及到機械、超級計算機、半導體、航空航天、光學儀器等多個領域的龍頭企業、核心研究機構及個人。

而在此次將華為納入「實體清單」之後，美國在封堵中國的道路上顯然又添了一個領域，那就是5G。

華為作為5G賽道上的強有力的競爭對手，自然不會被美國給放過。

在此之前，美國就曾屢次以安全為由拒絕為華為開放國內市場。

當然到目前為止，憑藉美國的技術也未能找到有關華為產品存在安全問題的證據，足見所謂國家安全也只是個「莫須有」的罪名。

華為和中國外交部均表達不滿

今天上午，針對美國政府的行為，華為向媒體回應稱，

華為是5G電信設備領域無可比擬的領導者，我們也願意和美國政府溝通保障產品安全的措施。

如果美國限制華為，不會讓美國更安全，也不會使美國更強大，只會迫使美國使用劣質而昂貴的替代設備，在5G網絡建設中落後於其他國家，最終傷害美國企業和消費者的利益。

不合理的限制也會侵犯華為的權利，引發其他嚴重的法律問題。

華為從經濟損失和法律問題兩個層面進行了回擊。

經濟損失自不必多解釋，所謂法律問題，一方面是是美國政府可能面臨美國自己企業的訴訟。

多家美國媒體認為，被這份總統令影響的公司不會坐以待斃，肯定會在法庭發起訴訟。

這些公司中當然包括很多與華為存在合作關係的美國企業。

另一方面，華為可能將再次起訴美國政府。

在此之前，華為已經干過一次。

在今年的3月份，華為宣布，針對美國《2019財年國防授權法》(NDAA)第889條的合憲性，向美國聯邦法院提起訴訟，請求法院判定這一針對華為的銷售限制條款違憲，並判令永久禁止該限制條款的實施。

目前，該起訴並未宣判，但不妨礙華為再次向美國政府發起訴訟。

美國政府的行為，當然也引起了中國外交部的不滿。

昨天下午，在中國外交部記者會上，中國外交部發言人耿爽在回答記者提出的相關問題時就表示，一段時間以來，美方濫用國家力量，不擇手段地蓄意抹黑和打壓特定中國企業，既不光彩也不公正。

今日下午，中國外交部再次表示：「我們敦促美方停止藉口安全問題對中國企業進行打壓，為在中國企業在美正常投資運營提供一個公平公正非歧視的環境」。

最後，值得一說的是，美國商務部雖然宣布將把華為及其子公司列入出口管制的「實體名單」。

不過截至發稿，美國商務部尚未就此發布正式通知。

而川普在簽署總統令時，要求美國商務部在150天內給出一個具體的執行和機制。

如何看來，華為是否會被納入「黑名單」似乎存在緩和空間，也不知道是不是川普為談判找的新籌碼。

最後的最後，華為能否逃脫被「封殺」命運，最終反擊成功呢？