面對美國打壓 華為如何依法維權?
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最近美國政府將華為列入實體清單的事情又一次成為了國內外關注的熱點。
美國雖然號稱市場經濟國家,但是它不完全是自由市場經濟,它一直奉行的是政府干預下的市場經濟,所以美國政府經常利用行政命令、法律等手段干預經濟保護美國市場。
這次美國就是試圖通過法律手段將華為擠出美國市場,以保護美國的國內產業和技術。
實體清單的影響不僅僅限於美國國內企業,也有可能適用到美國以外的企業。
實體清單是美國商務部工業安全局根據《出口管制條例》採用的一種出口管制措施,根據該條例的相關規定,如果有合理理由相信個人或組織參與或構成參與違反國家安全以及威脅美國的政策利益,可以將其添加到實體清單中。
被寫進實體清單的企業、機構、個人或法人等,不僅被禁止從美國進口相關的產品和技術,也不允許從其他國家購買美國的產品及技術。
該條例的「產自於美國」的標準不僅適用於美國生產的成品,也適用於外國產品,只要這些產品包含25%以上的美國企業生產的零部件和軟體。
可見,美國試圖在全世界範圍內打壓華為。
美國這樣的打壓行為是否合法呢?雖然美國根據他們自己的法律實施的這一行為,但是也不代表其合法。
從其國內法看,美國懷疑華為危及美國的國家安全或外交政策的理由不充分。
美國商務部的依據是美國司法部對華為進行調查並提起刑事訴訟的指控事項。
美國司法部於2019年1月底對華為提起訴訟,鑒於美國司法程序的繁瑣,這個訴訟必將耗時幾年,在最終結果出來之前,美國就以未被證實的理由作為將華為寫進實體清單的依據,欠缺合法性。
從國際上看,該條例對外國企業及產品的適用不符合國際法規則。
美國的法律對其境內企業的行為有法律約束力,但是並不當然具有域外效力。
一國法律只在其主權範圍內有效,這是世界各國公認的準則。
但是美國往往不顧他國的反對,經常將自己的法律適用於他國領土範圍之內,侵犯他國的司法主權。
實體清單限制發生在外國的交易實質上是干預了他國的司法主權,違背了主權獨立原則。
由此可知,美國這次的舉措實際上又是借用法律的名義實施打擊華為、遏制中國經濟發展的行為。
美國政府的行為也導致了美國供應商將對華為的合同違約,那麼華為是否可以追究供應商的違約責任?一般情況下,合同因一方原因違約,另一方有權利要求賠償,但是如果違約的原因是不可抗力導致的,那麼合同解除而違約方不需要承擔責任。
不可抗力通常包括政治、社會事件或自然災害,其中政治社會事件包括政府行為、罷工、戰爭、封鎖等。
在美國,美國供應商不能繼續履行合同是美國政府的行政命令導致的,這屬於不可抗力中的政治行為,違約方可以免責,華為很難得到賠償。
面對目前這種形式,華為有沒有可以救濟的途徑呢?從法律上來說,華為還是有機會維護自己的權益。
途徑一,華為可以向美國商務部提起申請,要求商務部對其審查,看看是否符合進入實體清單的條件。
如果經審查,不符合進入實體清單的條件,或者經雙方和解,美國商務部可以將華為從實體清單上移除。
不過這個移除的難度比較大,代價可能也比較高。
途徑二,華為可以向美國聯邦法院提起訴訟,要求審查美國商務部將華為寫進實體清單的合法性,通過該訴訟可以要求美國商務部提供充分的證據證明華為危及美國的國家安全或外交政策。
如果美國商務部不能提供充分證據,華為有可能勝訴,而美國商務部則不得不取消對華為的出口管制。
不過訴訟之路漫長而曲折,華為雖可能勝訴,但是損失卻可能無法挽回。
美國這次故技重施對華為進行打壓,不僅是針對華為,更是針對我國的經濟發展。
歷史已經數次證明,中華民族最不怕外力的威脅與打壓,且愈打愈強。
這次,美國政府的如意算盤一定會落空。
作者\天津科技大學講師 原艷
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