延長一年，美國供貨禁令搖擺，華為中興負重前行

搖擺不定。

5月14日，據路透社報導，美國總統川普宣布，將針對華為和中興通訊等中國公司的供貨禁令期限延長一年，這意味著，美國運營商仍然不能購買華為與中興的電信設備。

不過，根據美國過去一年的操作，後續應該會馬上出台相關的「鬆綁」措施，畢竟這種殺敵八百自損一千的做法，對美國造成的傷害才是最大的。

供貨禁令延長一年

這項針對中國公司的供貨禁令，其實是去年5月川普通過宣布美國進入緊急狀態時簽署的一項行政命令，要求禁止美國公司使用對威脅美國國家安全的公司製造的電信設備。

這一行政命令援引了《國際緊急經濟權力法》，該法授予美國總統權力來監管商業，以應對對美國構成國家安全威脅的緊急情況。

美國議員表示，這一行政命令直接針對華為和中興等中國公司。

美國對來自中國的電信設備可謂戒備重重，除了總統簽署行政命令，去年11月，美國聯邦通信委員會還將華為和中興通訊認定為給美國國家安全帶來風險的企業，禁止美國鄉村電信運營商客戶動用85億美元的政府資金購買這兩家公司的設備或服務。

北京商報記者就該消息分別聯繫到華為和中興通訊，截至發稿，雙方都未正式回應。

不過，中興通訊方面強調，禁令所指「是不買，不是不賣」。

受該禁令延期影響，A股華為概念股收盤時整體下跌0.47%，中興通訊則跌2.59%。

從2016年開始，美國就不斷對來自中國的電信設備商表達「敵意」。

2016年3月，美商務部指責中興通訊違反美國對伊朗的出口管制政策，下令限制該公司在美國的供應商向中興出口產品；2018年4月，美商務部借上述理由正式公布對中興通訊的制裁，禁止美國公司七年內與中興開展任何業務，包括軟體、技術、晶片等零部件銷售均在限制範圍之內。

最終，此事以中興通訊向美國交納4億美元保證金、10億美元巨額罰款，並進行公司高管調整才得以結束。

去年5月，美國又將華為加入該國「實體清單」，一個美國為維護其國家安全利益而設立的出口管制條例。

簡單地說，「實體清單」就是一份「黑名單」，一旦進入此榜單實際上是剝奪了相關企業在美國的貿易機會。

鬆綁態度持續「曖昧」

有知情人士認為，預計美國商務部還將再次延長對華為公司的「臨時通用許可證」（TGL）期限，允許美國公司繼續與華為開展業務，該許可證將於5月15日到期。

雖然美國這幾年對中國電信企業打壓不斷，但顧及到美國企業的利益，所謂的打壓措施從來不夠徹底。

以對華為的「制裁」為例，「實體清單」的消息公布後，美商務部又多次延長許可證期限。

2019年5月21日，美商務部首次發布90天的延期許可證；2019年8月17日，第二次將臨時許可證延長90天；2019年11月19日，第三次延長禁令許可，為期90天；2020年2月13日，第四次延長禁令許可，為期45天，至2020年4月1日；3月11日，第五次延長華為臨時許可證，到5月15日。

去年7月9日，美商務部還宣布向美國企業發放許可，允許它們繼續向華為出售零部件；上周，路透社援引消息人士的話稱，美商務部擬簽發一份新規，以允許美國企業和華為共同參與5G網絡標準的制定。

當然，這些看起來「鬆綁」的措施，並不是美國對華為「發善心」，而是為了避免相關美國企業繼續遭受損失，怕他們在5G標準制定上失去話語權。

對此，美國相關機構曾不只一次地提醒過美政府。

美國無線通信和網際網路協會（CTIA）今年在一份5G競爭報告中說到：「美國應該加快引進5G技術，否則可能比中國落後一到兩年，未來再也沒有機會趕超」。

此次，CTIA又敦促美商務部批准「長期」臨時許可證延期，並稱「現在不是阻礙全球運營商維護網絡健康能力的時候」，「與華為進行持續、有限的接觸可以保護市場上設備和設備安全，並降低設備遭受危害的風險，可以使美國消費者受益。

」

傷敵八百自損一千

「從美國延長禁令又一再留有餘地的態度可以看出，對方已經沒有更好的辦法來限制中國企業的發展了，禁令所產生的影響，不過和去年一樣，在某些方面稍微拖延一下中國企業的速度而已，從長遠來看，美國也不會真的掐斷供應鏈，因為美國企業會遭受巨大的損失。

」通信專家劉啟誠說。

電信分析師馬繼華也認為，禁令延長確實會增加這些相關公司的經營風險，打擊有關公司合作夥伴的信心，起到一定的遏制發展作用。

但疫情的發生打亂了美國貿易戰和科技戰的節奏，這給了華為們以一定的喘息機會，也讓美國設想的短期「速決戰」變成了「持久戰」，從「殲滅戰」變成「消耗戰」。

值得注意的是，這種單方面的打壓行為，對美國企業造成的損失不亞於中國企業造成的損失。

波士頓諮詢發布的《限制對華貿易將終止美半導體領導地位》報告中指出，去年5月「實體清單」後，美國排名領先的半導體公司每季度收入中位數均下降4%至9%不等。

再比如，美國鄉村地區運營商去年不得不移除和替換網絡中使用的華為和中興通訊設備，在美國運營商協會負責人史蒂芬·巴里看來，這「本質上是試圖在飛行途中重造飛機。

」

華為企業溝通部副總裁宋凱曾就此指出，此前多年美國很多偏遠地區沒有信號，救護車也叫不了。

「美國其它廠商認為這些人屬低價值客戶。

因為華為，這些地區的網絡信號有了很大的改善。

」

好在，大多數國家明白一榮俱榮一損俱損的道理，並沒有因為美國的遊說就放棄與華為合作。

今年2月，華為運營商BG總裁丁耘透露，華為已經獲得了91個5G商業合同，其中47個在歐洲、27個在亞洲、其他區域17個，累計發貨了60萬個5G AAU模塊。

因此，習慣了美國的「騷操作」，華為們繼續寵辱不驚便是。

北京商報記者 石飛月/文並攝