白宮最早1月發布行政令 禁止購買華為中興設備

12月27日消息，路透社援引三名消息人士獨家報導稱，美國總統正在考慮在新的一年中發布一項行政命令，宣布全國緊急狀態，禁止美國公司使用中國華為和中興通訊製造的電信設備。

禁令最新舉措：行政令或終將發布

這將是美國當屆政府將華為和中興通訊這兩家中國最大的網絡設備公司阻擋在美國市場之外的最新舉措。

美國方面宣稱，這兩家公司都聽從中國政府的要求，其設備可能被用來監視美國人。

電信行業和政府方面的消息人士表示，這個行政命令已經醞釀了八個多月，最早可能在明年1月份發布，將要求美國商務部禁止美國公司購買對美國國家安全構成嚴重風險的外國電信製造商的設備。

雖然此項命令不太可能直接指明華為或中興通訊，但一位消息人士表示，預計商務部官員會將其解釋為限制這兩家公司設備流通的授權書。

消息人士稱，行政令的內文尚未最終敲定。

該行政令將依據《國際緊急經濟權利法案》 (IEEPA)，該法案賦予總統管理商業的權力，以應對威脅美國的國家緊急狀態。

華為和中興通訊沒有回覆置評請求。

兩家公司過去均一直否認其產品被用於間諜活動的指控。

白宮也沒有回覆置評請求。

禁令逐步升級：美國政府步步緊逼

針對華為和中興通訊等中國科技公司的禁令，一直以來都是美國政客提交法案的重點之一。

早在2012年，美國國會情報委員會(Congress Intelligence Committee)就在一份報告中稱，華為和中興存在國家安全風險。

隨後，美國政府採取了一系列的行動來限制華為和中興通訊在美國開展業務。

去年，美國政客還曾遞交過一份提案，限制五角大樓向中國或俄羅斯通訊服務供應商購買任何設備。

今年8月，美國總統正式簽署了華為與中興的設備禁令法案，該法案為期兩年，在法案生效期間內，美國政府和政府承包商都禁止使用來自華為和中興通訊等中國科技公司的部分組件和服務。

今年5月，《華爾街日報》報導稱，美國國國防部已禁止美國軍事基地零售商銷售華為和中興手機。

4月份，中興通訊違反了一項協議，美國商務部恢復了對中興通訊部件的出口禁令。

隨後，美國聯邦通信委員會（FCC）宣布，禁止運營商使用美國政府補貼資金用於購買對美國通信網絡構成威脅的公司的設備或服務。

今年年初，美國政府當局迫使AT&T放棄了在美國銷售華為智慧型手機。

從以上這些行動可以看出，這些禁令在逐步升級，或許最終將消除華為和中興與美國政府接觸的任何可能。

若正式發布：禁令影響範圍如何？

雖然美國方面一直聲稱禁令原因是國家安全風險，但一位了解關於華為和中興通訊的政府談判情況的美國官員表示：「這兩家公司之所以備受關注，原因在於他們所生產的設備的類別及其整體市場滲透率。

」

隨著美國無線運營商尋找合作夥伴，為採用下一代5G無線網絡做準備，這一問題顯得尤為迫切。

眾所周知，中國的高科技企業在5G網絡建設方面的進展領先全球，華為、中興早已成為全球5G建設最主流的廠商和參與者。

而美國在通信基礎建設和5G方面與中國存在著不小的差距。

那麼，這一禁令將對美國本身產生什麼實際和直接的影響呢？

可以預見的是，禁令一出，美國農村運營商首當其衝。

美國農村地區網絡運營商是華為和中興通訊在當地市場的最大客戶之一，這些運營商擔心該政命令將要求他們在沒有任何補償的情況下，拆除其現有網絡中的中國企業設備。

雖然美國大型移動運營商早已切斷了與華為的合作關係，但是農村地區的小型運營商則依賴於華為和中興的交換機及其他設備，因為他們的產品往往更加便宜。

代表用戶少於10萬的小型運營商的農村無線運營商聯盟（RWA）估計，其25％的成員在網絡中使用華為或中興設備，而所有成員企業更換華為和中興設備將需要8億至10億美元。

12月的一份報告中，阿拉巴馬州的Pine Belt Communications估計，要更換中國製造設備需要花費700萬到1300萬美元，而蒙大拿州的Sagebrush表示，更換設備將需要5700萬美元，並且需要兩年時間。

Sagebrush指出，華為的產品要便宜得多。

2010年，該公司在尋找網絡投標時，發現愛立信（Ericsson）設備的成本幾乎是華為的四倍。