南京江北新區 「賽道」做減法 「生態」做加法

南京江北新區是全國第13個國家級新區，致力打造「晶片之城」、「基因之城」和「新金融中心「。 江北新區管委會供圖

這些年，來自南京江北新區的「中國芯」風頭正盛。

包括華為手機、小米手環、雅迪電動車智能控制器等在內的產品，都在不同部位應用了來自這個新區的企業生產的「中國芯」。

這裡曾是一片農田魚塘。

但自2015年被確立為國家級新區後，江北新區只用了短短三年就集聚起了140餘家集成電路企業，吸引了包括台積電、展訊、ARM等國內外頂尖企業進駐，涵蓋產業鏈上中下游全部環節。

新興產業的集聚，使得曾經堅持「寧隔一座山，不過一條江」的「江南人」也源源不斷地跨江而來。

城市的「磁場」關鍵取決於產業的「勢能」。

一個處於起步階段的新區如何明確發展方向和選擇主導產業？選對了產業「主航道」，又該如何聚力快跑贏得產業發展紅利？這是許多新成立的創新集聚區都在探究的命題。

南方日報「十城演義」調研組發現，江北新區從聚焦集成電路產業發展實現突破，形成完整的產業配套鏈，進而對整個新區產業產生較大的支撐力，也為解答上述命題提供了樣本。

撰文：蔣曉敏 林東雲

統籌：鄭佳欣 趙越 袁紀琦

策劃：何又華 林煥輝

取捨有道

收攏再收攏，聚焦再聚焦

走進位於江北新區星火路的南京軟體園創智大廈，南京集成電路產業服務中心（簡稱ICisC）的中心展廳里，一個個圓形的展示櫃排成兩排，展示了製造晶棒、生產晶圓、晶片封裝、電路設計、終端應用等集成電路產業發展的全產業鏈。

江北新區管委會相關負責人表示，從晶片設計到晶圓製造，再到晶片封裝、成品測試和終端製造，一批上中下游的企業正在江北新區加速集結。

隨著重量級項目的建成投產，江北新區打造「晶片之城」的藍圖正一步步落實，推動南京躋身全國集成電路重點城市第一方陣。

集成電路產業是衡量一個國家工業技術高度的重要標誌，被譽為「工業產值的倍增器」，每1元集成電路產值能帶動10元左右電子信息產業產值，進而帶動增加100元左右的GDP。

近年來，從國家戰略到地方政策，從國家大產業基金持續引領投資熱潮，到5G通信、人工智慧以及量子通信等新興領域為其應用提供了巨大空間，全國集成電路產業邁上快速發展關鍵期。

雖然在2016年上半年，江北新區就正式被列為江蘇省集成電路產業發展基地。

但聚焦集成電路產業，江北新區並非一蹴而就。

南京的江北地區是我國傳統的化工業基地，化工、鋼鐵等重工業一直是該地區經濟發展的支柱性產業。

在江北新區成立後，部分高能耗、高污染、低價值的產業開始被有序地遷、轉、停。

那麼，又該選擇什麼樣的新興產業作為「主航道」，帶動這個龐大的新區後來居上？這是一個瞄準「高精尖」，不斷對產業做「減法」的過程。

三年前，江北新區提出構建智能製造、生命健康、新材料、高端裝備製造四大先進位造業，以及現代物流、科技服務兩大生產性服務業的產業體系。

今年3月，南京市成立主導產業優化升級推進辦公室，針對主導產業存在的集聚不夠突出、特色不夠明顯等問題，推動產業再聚焦，打造若干在全省排名第一、全國排名前三、全球享有高知名度的「產業地標」。

江北新區很快調整思路，不求「大而全」，專注「少而精」。

在原先產業體系上，江北新區把主導產業收攏再收攏，聚焦發展集成電路、生物醫藥、金融三大新興產業，全力打造「兩城一中心」，直接從高端切入，嵌入全球創新網絡。

對此，江北新區管委會相關負責人指出，在原先產業體系上再聚焦，有利於形成集聚效應，提高創新濃度，快速營造完善的產業生態環境。

南京是全國軟體名城，但此前集成電路產業基礎薄弱，江北新區更是集成電路產業窪地。

但在江北新區軟體園副主任周榮看來，集成電路產業的發展正處於百舸爭流的時代，由於資金和技術門檻比較高，江北新區可以藉助台積電等領軍企業的入駐，發揮國家級新區的政策和空間資源，以及南京高校集聚的人才優勢，吸引產業巨頭落戶，布局高端產業鏈，打開江北新區的產業格局。

咬住「龍頭」

沒有高峰，何來高原

選好了賽道，如何跑得快贏得產業發展紅利？江北新區咬定龍頭項目和重點環節兩大關鍵變量不放鬆。

事實上，環顧周邊地區，南京集成電路產業並無雄厚基礎，而江蘇省內另一城市無錫早在十年前就將這一產業做得風聲水起；周邊有上海占據全國近三成的集成電路產業銷售份額；成都、武漢、合肥、廈門等城市都不惜重金搞大項目，行業競爭日趨白熱化。

但台積電的落戶改寫了南京晶片產業發展態勢。

台積電是世界首個晶圓代工企業，市值突破2000億美元，超過英特爾。

全球近60%的晶片代工都由台積電完成，蘋果、高通等國際全球高科技巨頭跳動的「芯」都掌握在台積電手裡。

2016年，台積電宣布投資30億元美元落子南京江北新區，3月項目簽約、5月公司註冊、7月開工建設。

今年台積電南京項目5月投產。

據介紹，該項目正式實現量產後，預計每月將實現2.2萬片12英寸晶圓的產能。

以台積電為高峰，江北新區形成集成電路產業「高原」：紫光存儲、安謀科技、新思科技、中感微、華大九天、晶門科技等國內外龍頭和引領性企業紛至沓來。

僅在去年，就新增各類集成電路企業100餘家，國內排名前10位的集成電路設計企業已有半數入駐。

不少企業負責人表示，之所以選擇落戶這裡，正是充分考慮到江北新區對集成電路產業的重點布局與精準發力。

周榮介紹，集成電路產業鏈分為設計、製造、封測、應用、裝備耗材五大環節。

目前，圍繞這些環節，全國已有多個城市都在密集布局集成電路產業，江北新區要如何精準發力，與其他城市實現產業鏈的錯位發展？

周榮表示，為解決這個問題，江北新區下足了功夫鑽研周邊城市的集成電路發展現狀。

他們發現，有城市集聚了大量下游中小應用系統領域的廠商，對市場敏銳高，但缺乏前瞻性的研究；有城市產業基礎不突出，但擁有台灣的行業人才；有城市則既有行業基礎也有人才優勢，經濟體量也足夠支撐持續的研發投入。

在這樣的情況下，江北新區決心瞄準產業鏈前端和價值鏈最高端，立足於江蘇省的集成電路製造產業基礎，發揮台積電的龍頭效應，在高端晶片設計領域持續發力，實現彎道超車。

目前，圍繞著價值鏈最高端，江北新區已重點布局了三大基地，一個以江北新區產業技術研創園為載體的集成電路設計及綜合應用基地，一個以江北新區軟體園為載體的集成電路設計產業基地，一個依託台積電的集成電路與半導體裝備先進位造產業基地。

「晶片之城」已初見雛形，並將成為刷新南京城市形象的產業名片。

江北新區管委會相關負責人表示，力爭到2020年，集聚集成電路產業人才1萬人，集成電路企業300家以上，集成電路產業產值突破1000億元。

同時，集成電路製造、設計、應用等在南京市集中度均達到80%以上。

初步建成全國領先的重要集成電路產業引領區。

久久為功

對標第一流，打磨生態圈

上海廳、深圳廳、杭州廳……在南京集成電路產業服務中心，會議室使用了八個以國家級集成電路設計產業化基地的城市命名。

「這每天都在提醒我們，要對標找差，努力追趕。

」該中心工作人員說。

但這場追逐註定是「持久戰」。

集成電路產業是典型的人才密集、技術密集、資金密集產業，還具有研發周期長、產品壽命短的特點。

新興產業的崛起需要時間，這期間政府能否持續保持投入，等待新興產業開花結果？

江北新區管委會相關負責人表示，通過對標先進地區，江北新區在政策、人才、技術、金融、市場等方面進行長遠布局，逐漸形成了可持續發展的集成電路產業生態。

ICisC則是江北新區集成高端要素、北新區軟體園為投資主體，南京市經信委、東南大學為整體規劃牽頭單位，匯聚國家專用集成電路系統工程技術研究中心、江蘇省產業技術研究院專用集成電路技術研究所等單位的技術資源，打造出全國首個涵蓋人才、技術、資金、市場等全方位產業要素的億元級集成電路公共服務平台。

該中心相關負責人介紹，ICisC設立了集成電路人才培養與服務平台、技術創新服務平台、公共技術服務平台、系統應用平台四大特色平台，目標就是把握產業發展的痛點，整合海內外的創新資源，為客戶提供精準且專業的服務，幫助入駐企業加速成果轉化，打造可持續的產業生態。

「中心實行市場化運作，政府決策是否引進項目，給多大政策支持，不再憑感覺，而是根據中心提供的企業評估報告，同時對公共服務平台的運營費用，政府不再照單全收，而是根據企業實際使用情況再收費。

」上述負責人說。

為了提高企業設計研發的效率，ICisC還密集布局了被企業稱為研發必備的「一號機器」，包括EDA計算中心、IC研發儀器設備共享實驗室、IC人才工程實訓中心、物聯網晶片場景測試中心、先進工藝設計方法學服務中心，有效解決集成電路設計領域超大設計規模及計算資源有限的瓶頸問題。

作為肩負著全力打造江蘇省未來創新策源地、引領區和重要增長極責任的國家級新區，江北新區以發展集成電路切入全球高端產業鏈並非赤手空拳，背後依仗的還有南京豐富的科教人才。

晶片行業高度依賴人才，當前，江北新區聯合南京大學、東南大學等多所高校成立「南京示範性微電子學院人才培養聯盟」，計劃5年培育5000人以上，以構建一個產業、技術、人才、市場同頻共振的集成電路產業超級生態圈。

■聚焦

計劃5年吸引

10萬名大學生落戶

從金字塔尖到塔基，江北新區全方位服務人才

今年5月份，BOSS直聘研究院發布《2018年一季度人才吸引力報告》，報告顯示，2018年一季度南京應屆生的留存率為73.8%，較2017年上升了4.1個百分點，人才政策效果明顯。

「我們提出的目標是5年吸引10萬名青年大學生。

今年上半年已經遠超1萬，完成一年兩萬的目標肯定沒問題的。

」江北新區管委會黨群工作部人才辦主任朱效學說。

當南京仍面臨畢業生留存率有待提高的挑戰時，江北新區何以有這樣的底氣？答案藏在一份人才政策里。

今年3月，江北新區制定了《「創業江北」人才計劃十策》（以下簡稱「創業江北」），構建從金字塔尖到塔基的全方位人才政策體系。

從世界頂尖人才團隊到青年大學生，對於創業的各類人才，江北新區在資金扶持和各項補助方面實現「全覆蓋」。

為激發人才創新創業活力，江北新區給出了「真金白銀」的扶持。

對於金字塔尖的世界一流頂尖團隊，江北新區開出了最高1億元項目綜合資助的扶持；對於創辦企業的科技頂尖專家，提供最高1000平方米的辦公場所，三年內免租或給予資金補貼；對於創新型人才，給予100萬元產業化資金；對於高層次創業人才，給予50萬元—150萬元啟動資金……「大部分資金都是一次到位的。

」朱效學說。

作為人才政策的受惠對象，南京宜凱瑞新材料有限公司創始人石鵬傑回憶創業路，直言人才政策是其選擇落戶江北新區的最主要原因。

2014年，石鵬傑從國外回到南京創業，江北新區為他提供了免費的辦公地點和實驗場所。

2016年，石鵬傑通過高層次創業人才政策和創業大賽合計拿到了200萬元的補貼，而且一次性發放到位。

石鵬傑說，在人才政策的補貼下，企業走過了最艱難的時期，目前他研發的電致變色新材料已經具有一流的國際競爭力。

對於金字塔塔基的青年大學生創業者，江北新區的扶持力度同樣不容小覷。

「我們為青年大學生提供零門檻、零成本的就業創業機會。

」朱效學介紹，青年大學生在江北新區創業，免收各類行政費用，應屆畢業生在江北新區範圍內求職面試，可以獲得1000元的一次性面試補貼。

此外，還有優秀項目資助獎勵、創業場地補貼、社保補貼等一系列扶持，企業不僅可以在初創時期獲得補貼，在創業成功後，還可獲得追加補貼。

「我們評審項目的時候，除了技術專家還有風險評估專家，從市場的角度來看項目，以此來提高創業的成功率。

」朱效學說，「對於客觀原因失敗的創業，我們也不會追究，這個風險由政府來承擔。

」

從金字塔尖到塔基，從資金扶持到各項補貼，江北新區的人才政策可謂全方位覆蓋，為就業創業人才消除後顧之憂，而這也為「5年吸引10萬名大學生落戶」創造了可能。

■手記

用爆點思維打造產業地標

「為什麼是南京拿下了台積電？」「台積電為什麼會選擇落戶江北新區？」……2015年底，當台積電宣布將於南京建設12英寸晶圓廠，關於南京何以得到台積電青睞的話題討論不休，也讓南京在工業發展的輿論場火了一把。

彼時，距離江北新區獲批國家級新區過去還不到半年。

面對國務院批覆的「三區一平台」（即自主創新先導區、新型城鎮化示範區、長三角地區現代產業集聚區和長江經濟帶對外開放合作重要平台）戰略定位，規劃面積達788平方公里的江北新區應該裝載什麼產業，如何打造現代產業體系，一直為外界所關注和好奇。

一直以來，說起杭州就想起網際網路產業，說起北京就想起高新技術產業，但南京的產業形象是模糊不清的。

台積電的落戶是南京為江北新區抓住的第一個爆點。

被譽為現代工業「糧食」的集成電路產業地位至關重要。

集成電路製造技術代表著當今世界微細製造的最高水平，集人類超精細加工技術之大成。

以台積電的落戶為起點，江北新區抓住了機遇，短短三年吸引了140多家集成電路企業入駐，產業通過集群方式高度集聚，在產業鏈的上中下游環節形成「話語權集合器」效應。

基於此，江北新區不再選擇從頭構建大而全的產業體系，而是聚焦集成電路、大健康醫療、新金融三大產業，聚攏資源，全方位發力，通過龍頭帶動上中下游企業入駐，迅速將這三個新興產業拉升為產業地標，大大增強了區域對優勢產業的深耕能力以及對企業紮根本地的吸引力。

不難看出，這也是網際網路的爆點思維從企業延伸到區域經濟的體現。

雖然江北新區是國家級新區,但資源也是有限的,也需要在合適的時間和合適的地點,匯聚核心資源,在向上突破的關鍵點上實施定點引爆，帶動「爆款產業」崛起，這就是區域經濟的爆點。

為了提升產業聚集度，南京今年專門成立主導產業優化升級推進辦公室，推動各區（板塊）更加注重錯位發展、差異化競爭，減少市域內盲目拼搶項目、相互拼資源的現象，而是聚焦主導產業主攻領域、未來產業培育方向，匯聚資源、做大做強，逐步形成具有自身特色的主導產業，如江北新區「兩城一中心」、雨花台區軟體信息產業集群、南京開發區新型顯示產業集群等。

網際網路經濟時代，產品需要爆款，區域經濟也需要爆點。

南京這種瞄準產業鏈高端和技術前沿，集中投放資源，迅速打造一批具有地方標誌性、領跑全國乃至全球的產業地標，值得正在大力培育新興產業的佛山借鑑。