美國對華為延長臨時許可，是鬆手還是收緊？

東方智庫資深研究員 東南

當地時間8月19日，美國商務部宣布對華為從美國企業購買產品的「臨時通用許可」再延長90天，也即階段性暫緩對華為的禁運令。

消息傳出，有些人鬆了口氣，以為美國對華為的打壓似乎有所鬆手，其實這是華盛頓的「遮眼法」，也是出於無奈的權宜之計，而絕非對華為的寬容。

美國已把華為列為特定企業，非要置其於死地而後快。

細究美國商務部的此舉，只是允許美國部分可供產品、部分維護服務等一部分交易作為例外，再延長90天，大約至今年11月19日。

在宣布對華為「臨時通用許可」延長的同時，美國實際上加強了對華為的施壓、封鎖和打擊。

美國商務部同時表示，將繼續把華為列入事實上的禁運名單的「實體清單(EL）」。

此外，美國為防止華為規避制裁，又在「實體清單」中追加了46家華為的相關企業。

今年5月，美國已宣布將華為主體和68家相關企業列入「實體清單」。

此次，新增了華為在中國的研究所以及在歐洲的銷售公司等，據稱是為了全面防止美國產品經由關聯企業流向華為。

兩次相加，目前已有114家華為主體及相關企業被列入美國實際上的禁運名單。

今後美國針對華為的產品出口，需要美國商務部等部門審查批准後才可發放許可，而美國有關企業的申請，很有可能在原則上、事實上被駁回。

多家國際媒體分析認為，美方雖然多次表態，要落實川普總統在6月中美首腦會談中所做的承諾，放寬對華為的限制，但實際上遲遲不動，並一直在變換手法，或拖延，或避重就輕，繼續施壓、封鎖華為。

華為對美方的做法，保持了高度警覺和冷靜清醒。

華為表示，美國政府8月19日發布的延期臨時許可，並沒有改變華為被不公正對待的事實。

不管臨時許可延期與否，華為經營受到的實質性影響有限，華為會繼續聚焦做好自己的產品，服務於全球客戶。

華為不指望美國，更不依靠美國。

華為有自己的「備胎」，已經發布了「鴻蒙OS」作業系統，並將繼續發布自己的「備胎」系統行業新的技術。

美國可以給華為增添麻煩，設置障礙，給華為產品技術的全球銷售帶來影響，但難不倒華為，更壓不垮華為。

這就是華為的實力與姿態，華為的精神與毅力，也是令美國始料未及和心裡發虛的。

美國多家企業，多年來與華為一直有著基於互利互惠、優勢互補原則的合作關係。

統計數據顯示，在華為2018年購買零部件的700億美元支出中，約有110億美元流向了美國高通、英特爾和美光等公司。

對這三家美國公司來說，這可是收入和利潤非常豐厚的供應鏈、產業鏈合作。

如果美國政府硬生生地斷開美企與華為的合作，遭受最大利益損失的不是華為，而是這些美企。

據博通公司6月預計，美國對華為禁令將導致該公司2019年營收減少20億美元。

其它美國企業與華為的合作，也大致是這種情況。

泛化國家安全概念，濫用出口管制措施、對中國企業採取歧視性、不公平做法，甚至進行赤裸裸的、無休止的、變本加厲的打壓，已然成為華盛頓的「乖張邏輯」。

對此，華為和中國政府堅決反對，美國企業也堅決抵制。

美國政府一意孤行，單方面對中國發起並加劇貿易摩擦，不僅嚴重傷害了美國農民和廣大消費者，也嚴重損害了美國高科技企業，並為不斷升級美中對立，扔下了主要火種。

美國商務部為何在8月19日宣布對華為的「臨時通用許可」延長90天？據分析，主要基於三大原因。

一是美國迫於國內外強大的反對聲音和輿論壓力，不得不做做樣子，顯示出美方在中美貿易摩擦不斷加劇中的靈活性和所謂的誠意。

一年多來，白宮受到的美國國內輿論壓力太大了，美國的做法太荒唐，太不符合邏輯，更不符合自身商業利益。

面對即將全面開啟的2020總統競選，白宮不得不調整策略。

二是出於美國自身利益和社會服務需要。

一方面，美國的大量用戶在繼續使用華為的設備和服務，完全中斷會造成很大問題，白宮也承受不起，得罪不起，因此需要暫緩對華為的禁令，有一個過渡時期，以便使華為繼續維護其現有電信網絡和為華為手機提供軟體更新能力的協議得以更新。

美國商務部長羅斯19日稱，對華為禁令的延期是為了幫助美國客戶，其中許多是美國鄉村地區的網絡運營商。

另一方面，或者說主要的原因是美國多家有勢力、有影響、有實力的企業，一直在對美國政府進行遊說，施加反壓力。

這些企業深知，美國政府徹底制裁華為，必定會對美國相關產業鏈的企業造成很大影響，尤其是對華為的主要美國合作夥伴影響巨大，牽涉面太廣，自討苦吃太多。

華為已經在不斷推出自己的「備胎計劃」，無論從現實還是長期來看，如果美國政府的「制裁」落地，必定會終止華為與美國眾多相關企業的業務合作，這些美國企業很有可能被排除出華為的相關產業鏈，這不僅會導致美國企業失去華為這樣的全球重大客戶，更有可能失去與華為技術、華為產品和華為產業鏈、價值鏈相關的世界市場。

僅智慧型手機而言，華為已經占據全球市場的第二位。

三是美國在反覆盤算後，通過自我包裝的示好，試圖以退為進，在與中方即將開始的新一輪經貿談判中獲取更多的利益。

儘管與中國的經貿摩擦一年多來，美方屢屢失算，但不死心的華盛頓要以下更大的賭注，試圖一把贏回過去所失去的利益。

如果復盤從去年以來美國在對待華為的做法，可以清晰地看到華盛頓在其出牌、路數上一直在變化，其中不變的是兩點，即堅決打壓華為，將其置於死地，同時不斷把華為當作一張王牌，與中國較量。

但沒想到折騰了這麼長時間，華為越戰越勇，越逼越不讓步。

從各方面的情況分析，華盛頓依舊不會死心，美方對華為的部分延長供貨，主要是針對華為的「通用產品」和「低技術產品」，而且僅限於在啟動制裁的5月16日之前，美國銷售的華為公司通信設備和智慧型手機等產品，以滿足修復安全方面脆弱性之必需。

美方已表示，不會允許美國企業與華為追加新功能改進等相關交易。

人們注意到，川普總統本人在8月18日，也即美國商務部宣布對華為延長「臨時通用許可」的前一天，明確表示「不希望和華為做任何生意」。

美方一再誣稱華為的技術產品有安全風險，卻拿不出證據。

美國所憂慮的不僅是華為公司，而是中國會出現更多類似華為這樣的核心高科技企業。

美國所擔心的不光是當下，還有未來的美國和世界市場高科技產業與市場。

毋庸置疑，美國的蠻橫打壓制裁，會給華為帶來不小的困難。

華為董事長梁華在最近講話中坦誠，要客觀地看到5月之前華為的收入增長較快，但在美國的『實體清單』出來之後，華為面臨的困難很大，需要投入非常大的人力物力進行版本切換、供應連續性管理、保障對全球客戶的交付等，這些都可能對華為當前和未來的經營業績造成較大的影響。

「外部環境的困難，可能會暫時影響華為前進的節奏，但不會改變前進的方向，華為還是堅持戰略方向不改變，華為一定會活下來。

相信在克服短期困難和挑戰以後，華為會進入一個新的發展時期。

這既是華為的坦然面對，也是華為的不畏艱難！