自從 2012 年美國國會的一個小組指出，華為和中興通訊存在安全風險，並要求手機運營商避免與它們打交道後，華為在美國的銷售就一落千丈。

雖然目前華為在全球網絡設備市場占有約 40% 的份額，但隨著 5G 時代的到來，占全球計算機和電信技術市場份額 20% 至 25% 的美國依舊是華為積極爭取的主要市場，也正是因此，華為做出了此次訴訟的舉措。

法案及起訴條款背景

NDAA（國防授權法案）於 2018 年 8 月 13 日經美國國會批准，國防授權法案批准了 7160 億美元的國防資金，並對一系列涉及美國安全的網絡安全、IT 供應鏈等事項做出了規定。

Section 889 明令禁止用聯邦資金購買來自中國華為和中興的電信設備和電信服務，來自深圳海能達（專網通信）、杭州海康威視、大華技術（安防視頻監控）的視頻監控設備。

圖 | Section 889 包含的中國公司（來源：美國國會 NDAA）

2 月 18 日，英國國家網絡安全中心（NCSC）評估後發布報告表示，在 5G 網絡中使用華為設備的風險是完全可控的，沒有完全禁用的必要性。

英國作為「五眼聯盟」成員，有權訪問其餘四國——美國，加拿大，紐西蘭和澳大利亞——共享的敏感情報，地位明顯高於其它歐洲國家，所作決定的參考意義更大。

「一旦英國確信國家安全不會受到威脅，有辦法控制風險，那麼其餘國家也可以效仿，採取類似的防範措施，然後允許電信運營商繼續使用華為設備，」知情人士解釋稱。

同日，任正非在接受 BBC 獨家採訪時表示：「美國不可能摧毀華為，即使美國去說服更多的國家暫時不要使用我們的設備，但我們也總能把這個規模影響縮小一點，變得很小。

如果西方的燈熄滅了，東方仍然會發光。

如果北方變暗了，還有南方。

美國不能代表世界。

美國只代表世界的一部分。

」

圖 | 任正非接受 BBC 採訪，表示美國並不能擊垮華為（來源：BBC）

在英國之後，德國網絡安全機構的調查結果也並未顯示華為會用其設備秘密竊取數據。

德國聯邦信息安全辦公室（BSI）官員以及網絡安全專家表示，除德國之外的同盟國相關調查也未證明華為有任何不當行為。

德國的擔心主要在經濟方面。

其一，相較於歐洲其他國家以及大多數亞洲國家的網速，德國的網速較慢。

這意味著布局 5G 對德國尤為重要，並且 5G 還可用於很多新興業務中，比如自動駕駛和流媒體。

有高級政府官員表示，「在德國，我們已經錯過了寬頻網際網路的機會。

現在我們需要既快又便宜的網絡。

」其二，若限制華為進入德國 5G 業務，德國工業界代表擔心德企在中國市場的發展會受到限制，因此他們支持儘快構建 5G 網絡。

為了取得德國政府方面的信任，華為與德國政府早已開展緊密合作。

2018 年秋，華為在 BSI 總部附近建立了安全實驗室，政府官員可在該實驗室檢查其產品和原始碼。

華為發言人表示，華為支持並遵守更嚴格的通信安全規則，並可以簽署無間諜協議。

與德國幾乎同一時間表態不會禁華為的還有紐西蘭。

紐西蘭首相 Jacinda Ardern 表示，如果紐西蘭電信運營商 Spark 可以消除政府通信安全局（GCSB）的擔憂，政府正在考慮讓華為進入其市場。

華為官方新聞發布

華為起訴美國政府銷售限制法案違憲

[中國，深圳，2019 年 3 月 7 日]

今天，華為宣布針對美國《2019 財年國防授權法》第 889 條的合憲性向美國聯邦法院提起訴訟，請求法院判定這一針對華為的銷售限制條款違憲，並判令永久禁止該限制條款的實施。

「美國國會通過立法懲罰華為，且從未展示支持這些限制條款的證據，因此，華為不得不決定通過法律行動予以回應。

」華為輪值董事長郭平表示，「該限制條款違背了美國憲法，妨礙華為參與公平競爭，最終傷害的是美國消費者。

我們希望法院能做出有益於美國消費者的正確決定。

」

華為在德克薩斯州普萊諾的聯邦地區法院提起訴訟。

根據起訴書，第 889 條在沒有經過任何行政或司法程序的情況下，禁止所有美國政府機構從華為購買設備和服務，還禁止美國政府機構與華為的客戶簽署合同或向其提供資助和貸款，這違背了美國憲法中剝奪公權法案條款、正當法律程序條款；同時，國會不僅立法，還試圖執法和裁決有無違法行為，違背了美國憲法中規定的三權分立原則。

華為首席法務官宋柳平表示：「第 889 條是建立在眾多錯誤、未經證實和未經驗證的主張的基礎上的。

法案里的假設是不符合事實的，華為並不為中國政府所有，也不受其控制。

此外，華為擁有良好的安全記錄和機制，迄今為止，美國沒有提供任何有關安全問題的證據。

」

「在網絡安全上，華為是全世界最開放、最透明、接受審查最多的公司，對此我們感到自豪。

」華為全球網絡安全和隱私官約翰·薩福克表示，「華為將安全機制融入產品開發和部署，這個機制樹立了高標準，很少有公司能達到。

」

華為認為，限制條款不僅妨礙了華為為美國消費者提供更先進的 5G 技術，將使美國 5G 商用節奏和網絡性能落後，還將迫使偏遠地區的網絡用戶在高質量、可負擔的產品和聯邦政府資助之間做出選擇，讓網絡升級更困難、數字鴻溝加劇。

此外，對華為的限制還導致美國市場缺乏競爭，讓消費者買單。

根據行業預測，如果允許華為進入市場競爭可使整個行業的無線網絡基建費用減少 15% 至 40%，從而在四年間為北美地區運營商節省至少 200 億美元開支。

郭平指出：「只有撤銷這條法律，華為才有機會向廣大美國客戶提供先進的技術，建設最先進的 5G 網絡。

華為也願意採取措施消除美國政府的安全擔憂。

取消該限制法案可以讓美國政府與華為一起解決真正的網絡安全問題」。

—完—