應用材料（AMAT）、泛林集團（LAM）要求收函單位承諾或確認不會將他們的產品、技術、軟體用於「軍事最終用途 military end use」，函件中表示，軍事最終用途的定義擴展到軍用物品或和維護相關包括運行 operation、安裝 installation、保養 maintenance、維修 repair、大修 overhaul、翻新 refurbishing。

（具體英文單詞如何理解，請大家多考量。

）

而隨著應用材料（AMAT）、泛林集團（LAM）兩大公司的函件發出，後續美國其他設備公司的函件也將陸續發出。

事實上，這是對美國的管控措施的回應。

好吧，該來的總是要來的。

只是達摩克斯劍來得有點快！

我現在有點發現「吹牛不上稅」是不對的。

步步緊逼

從 2019 年 12 月修訂「瓦森納協定 Wassenaar Arrangement」中《軍民兩用商品和技術清單 Dual-Use Goods and Technologies and Munitions List》，已經表明管控要升級；到 2020 年 4 月 28 日，美國商務部宣布新的出口管制政策，到設備公司發函表示保留無限追溯權（end user）。

芯思想研究院在《最新版瓦森納安排管控清單解讀：光刻軟體、大矽片技術管控升級，直指半導體發展命脈》一文中指出有兩個重點內容，一是修訂：將 2018 年的表述的「物理模擬軟體」修訂為 2019 年的內容「計算光刻軟體」；二是增加內容：就是有關 12 英寸大矽片的切磨拋（Slicing、Grinding、Polishing）工藝技術。

其實在 2020 年第一季度，日本也已經開始了緊縮政策，對部分材料出口實行了管控。

管制升級

4 月 28 日，美國商務部（DEPARTMENT OF COMMERCE）下屬工業和安全局（Bureau of Industry and Security，BIS）發布修訂的《出口管理規則（Export Administration Regulations，EAR）》，規則旨在擴大用於對中國、俄羅斯和委內瑞拉境內的軍事用途或軍事用戶的物品出口限制。

此規則將「軍事最終用戶 military end users」的範圍擴大「軍事最終用途 military end use」，對此類情況加強了許可要求和審查政策適用的項目清單。

就是美國可以認定該物品的最終用途，美國說是軍用就是軍用。

此次規則修訂可以追溯到 2017 年 12 月，白宮發布的美國國家安全戰略（National Security Strategy，NSS）報告。

報告指出：「美國將對在全球面臨的日益增長的政治、經濟和軍事競爭做出回應。

」NSS 報告基於四個方面：一是保護家園（protect the homeland），二是促進美國的繁榮（promote American prosperity），三是通過實力維護和平（preserve peace through strength），四是增強美國的影響力（advance American influence）。

NSS 指出，「中俄正在挑戰美國的力量、影響力和利益，試圖侵蝕美國的安全與繁榮。

他們決心使經濟自由度和公平性降低，增加軍隊，並控制信息和數據，以壓制其社會，並擴大其影響力。

」 NSS 進一步指出：「中國和俄羅斯都支持委內瑞拉的獨裁統治，並正在尋求擴大整個地區的軍事聯繫和武器銷售。

」通俗說就是美國可以是世界警察，中俄你們倆不能當。

美國商務部工業與安全局正在發布該規則，以擴大美國政府對涉及某些商品的出口，再出口和轉讓（國內）的了解或拒絕能力，以支持美國的國家安全和外交政策目標。

商業管制清單（CCL）（《出口管理條例》第 774 部分的補編第 1 號），目的地是中國、俄羅斯或委內瑞拉的軍事最終用戶或最終用途。

之前伊朗，現在是委內瑞拉。

該規則將軍事最終用途的定義擴展到「使用」、「開發 development」或「生產 production」的任何項目之外，包括用於運行 operation、安裝 installation、保養 maintenance、維修 repair、大修 overhaul、翻新 refurbishing。

新規則對軍事用途和使用者的監管定義很廣泛，不僅限於軍事組織和實體，還可以是支持軍事項目運作的民用公司。

如何理解這個定義的擴大化。

開個玩笑說，你修理了一輛軍車，可能就犯規了。