美對華揮"301"大棒 損人不利己

張敬偉察哈爾學會高級研究員、中國人民大學重陽金融研究院客座研究員

據路透新聞網報導，川普將根據1974年的貿易法第301條款發起對華的貿易調查。

這一條款，是美國於上世紀80年代常用的貿易爭端解決工具，美國曾對日本、韓國等美國的貿易夥伴使用過。

301條款不符合世界貿易組織（WTO）基本原則，屬於不合時宜的美國國內法。

如果以此條款單方面對華採取關稅或其他貿易限制舉措，將會引發中美兩國之間的貿易戰。

因而，美國企業擔心美國國會壓逼下的川普，使用這一過時的貿易爭端工具，不僅無助於解決美國所謂的智慧財產權保護和對華貿易逆差，甚至會讓美國貿易陷入難以預期的糟糕境地。

正如路透社引述美國企業的擔憂稱，川普政府可能難以勝任對中國發起新調查的複雜任務，處理不當恐怕會引發破壞性的貿易戰。

301條款已經多年不用，和WTO規則也有衝突。

美國用此手段調查中國，是和全球第二大經濟體和第一大貨物貿易國直面交鋒，促使中國進行貿易反制。

兩強之間的貿易戰一觸即發，這樣的貿易戰，是零和博弈，導致兩敗俱傷。

因而，過時的301條款，不是理性常態的貿易博弈工具，而是一把傷人害己的鋒利雙刃劍。

此外，由於這一條款是以國內法凌駕於WTO通行規則之上，坐實了美國的逆全球化，損害了美國的公信力、領導力和貿易聲譽。

美國對華進行貿易調查，美國的其他貿易夥伴也會有唇亡齒寒之感。

在川普的「貿易黑名單」里，除了中國，還有德國和日本。

川普對華貿易「動手」，等於和中德日等主要貿易夥伴為敵，由此將會形成針對美國「逆全球化」的合力。

美國是否具有和中國進行貿易戰的能力都值得懷疑，更遑論以一己之力對抗全球化的全球統一陣線了。

值得一提的是，由於是美國國會兩黨支持川普對華貿易調查，凸顯美國的「逆全球化」不僅來自白宮，國會山也是主要的推動力量。

美國國會推動的對俄制裁，在沒有和歐盟通過的前提下強勢而為，已經開罪了歐盟。

如果府院合力推行「美國優先」的「逆全球化」，和主要貿易夥伴進行貿易戰，美國不僅難以獲得想要的貿易利益，反而會讓自己深陷閉關自守的泥潭。

雖然美國是全球第一大國和第二大貨物貿易國，但是沒有美國的全球化不會停滯。

就在德國G20峰會開幕前一天，歐盟和日本簽署了一項廣泛的貿易協定，發出了歐日主導全球化的信號。

在亞太，美國放棄了跨太平洋夥伴關係協定(TPP)，但是日本依然在和其他10國協商要將TPP進行到底。

此外，中國主導和以東協10國為核心的區域全面經濟夥伴關係(RECP)也在談判過程中。

因而，沒有美國的區域和全球自貿體系，還會按照自己的節奏進行。

而且，如果美國缺席的全球和區域自貿體系建立起來，美國將被邊緣化，美國全球大國地位也將會逐漸淪喪。

簡言之，美國對主要貿易夥伴的戾氣，源自於美國主導的全球化積累的實力，美國放棄了全球化，自己的實力也會消耗殆盡。

白宮和國會山的政客們會逐漸明白，沒有全球化的滋養，美國就是一個孤獨的大國，一個被全球貿易體系忽略的普通國家。

美國對華貿易調查，實際上是利用不合時宜的301條款對中國實施貿易制裁，這等於向中國發出貿易戰的信號。

既然不能雙贏，中國也會對美不公平的貿易調查予以反制。

這不是川普和美國國會能夠玩得起的貿易遊戲。

中美貿易的不平衡，眾所周知的原因很多，譬如美國不願意對華出口高科技軍民兩用商品，再如相當多的中國對美貿易順差是由美國跨國企業在華所「創造」，更有中國對美順差的三成多又變成了美國國債。

美國對華發起貿易戰，與其說是對華亮劍，還不如說是用左手去砍自己的右手。

中美貿易深度利益攸關的邏輯，是稍有常識的美國政商輿論界人士都心照不宣的事實。

川普尤其洞悉其中利害。

因而對華貿易逆差和人民幣匯率等，作為對華博弈的手段和武器可以，但是對華發起刺刀見紅的貿易戰，那就是愚蠢的自殘了。

川普不是不理智的總統，他之前對華發出的狠話，還是變成了和中國進行貿易協商。

從「百日計劃」到「一年計劃」再到四個高層對話機制，中美貿易雙邊談判已經取得了初步成果，美國牛肉已經進入中國市場，美轉基金食品也將進入中國市場。

中美貿易的雙邊成果，已經成為川普新貿易戰略的標杆。

若川普對華祭起301條款這個臭名昭著的武器，中美已經建構的機制性貿易對話將付之東流。

不管是以朝鮮核導為藉口還是以對華貿易逆差為託辭，中國都不會再相信川普政府。

糟糕的是，川普深陷「通俄門」醜聞，被建制派和國會抓住了把柄，為了保住白宮的那把交椅，川普似乎成了提線木偶。

雖然還是高調批評國會，但是中國不是伊朗和朝鮮，也不是俄羅斯，貿易制裁中國不僅毫無道理，而且是損人不利己的自戕之舉。